海关总署会同口岸管理各相关部门近日出台《提升我国跨境贸易便利化水平的措施（试行）》，提出18条举措，进一步优化口岸营商环境，提升我国跨境贸易便利化水平。

   相关专家表示，此次出台的措施旨在通过优化通关流程、简化单证手续、降低口岸收费、建立完善管理机制等方面采取有效手段，进一步压缩进出口环节时间和成本。

   去繁就简、提升口岸通关效率

   北京睿库贸易安全及便利化研究中心发布的《中国贸易便利化年度报告（2017）》显示，中国海关、中国检验检疫机构在推进通关一体化、取消及降低行政性收费、单一窗口、通关无纸化、边境机构合作、发布放行时间、放行和征税分离等领域贸易便利化方面取得明显进展。

   “近几年自贸区、保税区出了很多利于贸易便利化政策，现在已经收到效果，我们明显感到，进出口商品加快了通关速度，”上海东方九信集团有限公司办公室主任郭天民接受《中国贸易报》记者采访时表示，企业最近正在实行电子签约，前期手续办完了之后，后续会节省很多时间。该公司位于上海自贸区，是一家物流企业，对货物通关效率感知明显。

   据了解，中国在国际贸易“单一窗口”方面已取得明显成效。国家口岸管理办公室主任张广志指出，通过“单一窗口”将大通关流程由“串联”改为“并联”，有效解决企业多头申报、重复申报问题。“单一窗口”的核心价值在于信息交换和共享，包括进出口生产、贸易、运输、银行等物流和金融服务类信息，实现共享，大大方便了企业。

   黄埔海关改革办副主任殷允伟介绍，“单一窗口”采用互联网接入，申报或访问不受时间、地点限制，企业可随时随地录入申报数据，提高了通关效率，降低了企业成本，有利于促进贸易便利化。而且，“企业通过‘单一窗口’申报是免费的，非常方便。”

   “自从用了‘单一窗口’，只要在电脑前录入一次数据，信息就能自动发送至相关部门，最快几分钟就可以完成整个申报手续，让我们公司节省了大量人力和时间成本。在效益上，我们公司的业务量也增加了30%。”广东中外运报关船务代理有限公司负责人张经理说，公司在东莞沙田口岸的“单一窗口”货物申报覆盖率已达到100%。

   在优化通关流程方面，海关还进一步简化了单证手续，为企业带来方便。“以往，我们要安排报关员驾车到海关业务大厅，排队叫号等递单，现在简化单证手续后，海关报关单的随附单证取消了，在公司通过网络就能完成报关手续。”一家企业报关负责人说。

   出台举措、推进贸易便利化

   “在贸易便利化顺利推进的基础上，海关提出18条举措，将进一步优化企业货物出口。”商务部国际市场研究部副主任白明在接受采访时表示，贸易自由化和贸易便利化是国际贸易中两个重要的部分，现在中国贸易自由化已经发展到一定程度，需要在便利化上进一步提升。

   白明强调，措施中取消海运提单换单环节是方便了物流的往来；深化国际贸易“单一窗口”建设，企业“最多跑一次”，节省了企业的人力物力；降低口岸收费是减少企业的负担，而且回归了政府部门的服务职责；采取建立口岸通关时效评估公开制度、建立口岸收费公示制度、建立口岸通关意见投诉反馈机制这三项措施是提高管理透明化，也是对进一步降低通关时间的保障。

   如何进一步降低口岸跨境贸易通关成本，北京睿库贸易安全及便利化研究中心负责人认为，可从三个方面加以推进：一是收费项目、收费标准的公开透明；二是整体通关流程的系统优化，通过国际贸易“单一窗口”把所有需要企业跑腿的事情搬到网上；三是单证手续的进一步简化，譬如报关报检随附单证，提交以后的实际使用率非常低，应该精简。据悉，上海口岸相关部门将出台更多措施，进一步优化口岸营商环境，提升口岸通关效率，推进国际贸易便利化和信息化。

   此外，“中国要加强与外界的交流，与世贸组织、国际海关组织等进行互动，与更多国家建立正常的海关合作，包括海关的检验结果互认、‘单一窗口’的对接。”白明说。

                                                 （中国贸易报　　周东洋）