舟山市出口船舶预警点建立于2008年，至今已有3年多。几年来，我们根据省商务厅（原省外经贸厅）《2007》100号关于建设对外贸易预警示范点的工作指导意见，在省厅进出口公平贸易局和舟山市商务局的精心指导下，围绕出口船舶预警点建设做了一系列工作，收到了较好效果，现把总体情况总结如下：
    一、船舶行业的基本情况
    2010年，舟山市船舶工业产值达到549亿元，占全市工业总产值46%，占全省船舶工业总产值63%；船舶修造出口49.52亿美元，占全市出口额71%，占全省船舶出口额67%；现有规模以上修造船企业60余家，船用配套企业30余家，船舶类科研院所15家，从业人员10万多人；有万吨级以上船台50余座，总吨位164万载重吨；万吨级以上船坞30余座，总坞容量450万载重吨，年造船能力达到800万载重吨；外轮修理定点船厂20家，总坞容量220万载重吨；同时还拥有一大批国际先进的现代化修造船设备，舟山已经上升为国家级的船舶修造基地。
    2010年，舟山造船完工量708万载重吨，新接订单995万载重吨，手持订单总量达到2361万载重吨，三大造船指标分别占全国10.8%、13.2%和12.1%。现在舟山造船涉外业务已占主导地位，在船舶交付中，出口船占造船总量95.6%；新接的订单，出口船占总量86.7%；手持的订单，出口船占总量89.4%，舟山已成为浙江重要的船舶出口基地，产品销往香港、日本、韩国、欧盟等10多个国家和地区。
    舟山造船，不但产量大幅上升，产品结构也逐渐优化，原来主要建造油船、散货船和集装箱船，现在已向高技术、高附加值的多种类型发展；在建造产品中，有化学品船、汽车滚装船、汽车运输船、浮式储油船、多用途重吊船等10多个品种，象金海重工还打造起32万载重吨的超级油轮，2010年，高技术含量、高附加值的新类型船舶出口已占船舶出口总额的12.7%。
    在此同时，造船质量也在不断提高，建造速度进一步加快。2009年，交船时双方摩擦不断，船东对建造质量提出了许多问题（当然也有鸡蛋里挑刺的），2010年，由于进一步加强了质量管理，船东挑剔大为减少，171艘船只都顺利交付。质量在提升，速度也在加快。不少船厂建造同样产品，与首制船相比，时间普遍缩短30-50天。
    舟山船舶工业突飞猛进，龙头企业功不可抹。2010年，金海重工、常石集团、扬帆集团、浙江欧华、舟山中远、浙江正和、舟山五洲7家船厂产值达到387.1亿元，占全市船舶工业产值71%；造船完工662万载重吨，占全市造船完工量93.5%；修造船出口46.7亿美元，占全市修造船出口额94%。而金海重工则是龙头中的老大，在这7家企业中的份额，产值占33.5%，造船完工占36.7,新接订单占41%，手持订单占61%，船舶出口额占27%。2011年1月16日，金海重工在北京人民大会堂揭晓的2010年度中国企业十大新闻暨最具影响力企业、最受关注企业家、最具成长性企业和2010年度中国企业新闻人物名单中，金海重工入选“2010年度最具成长性企业”，同时还荣获业内权威组织Seatrade颁发的“造船厂奖”，成为全国唯一获此殊荣的民营企业，在中国外贸200强中排名第87位。
    舟山船舶工业成绩突出，但目前存在的问题也相当明显：一是成本上升，利润下跌；二是低价接单，无序竞争；三是招工困难，用工紧张；四是订单不均，两极分化；五是IMO新规出台，企业压力增大。
    二、预警点所做的主要工作
    自出口船舶预警点建立以来，我们根据上面要求和舟山实际，着重做了以下6方面工作。
    1、设置办事机构，确定工作人员。和办其它事情一样，要做好预警工作，一定要有办事机构和办事人员，为此，专门成立了出口船舶预警点工作小组，配备了4名工作人员，专职兼职各2名，这一设置3年来一直没有变动，还根据工作需要，制订了工作制度和计划。有了人办事，还得有钱办事，对此市商务局每年拨出10万资金作为预警点的工作经费，促使预警工作顺利展开。
    2、落实预警企业，搞好业务培训。预警点建立后，我们吸收了34个出口船舶企业作为预警点参与企业，并确定了相应的预警员，全市最大的船厂全部进入了预警点圈子，预警点参与企业的产值占船舶工业总产值85%，出口额占船舶出口96%。预警点参与企业和预警员落实后，马上组织业务培训，3年来，共举办培训班7期，有250多人次听了专家的讲课。在此同时，预警点工作小组成员还多次参加省商务厅组织的业务培训。
    3、搭建信息平台，创办网站期刊。如何把预警信息及时准确的传递到企业，企业的信息又如何反馈给预警点工作小组，搭建信息平台显得非常紧迫。我们首先开通了协会网站，在3年多时间里，共发布各种船舶信息1200多条，其中预警信息近200条，预警点网站和34家预警点参与企业网站实行网上连接，并建立电子邮箱群发系统，通过专用邮箱，用邮件的群发功能，把信息及时、快捷的发送到企业。网站开通后，又办信息期刊，每月2-3期，至今已印发90期，发布信息250多条，其中有船舶预警信息、预警点的工作计划、工作总结、统计分析和原创的预警分析报告。这些信息都及时的报送省、市商务主管部门及预警点参与企业。
    4、深入调查研究，上下正常交流。要准确及时的掌握预警信息，除了在网上和报刊杂志上寻找信息源外，到企业作调查研究、正常和预警员进行沟通交流也非常重要。在3年多时间里，我们走访了金海重工、扬帆集团、常石集团、浙江欧华、万邦永跃等30多个预警点参与企业，和所有的预警员作了交流联系。通过调查了解，掌握了不少第一手资料，如修造船企业低价接单问题，造船企业出现交船难，IMO新规推出加大了企业压力，船厂用工紧张、利润下降、贷款困难，中小企业缺少订单，国外船机低价进入舟山等等，这些情况为预警点工作小组撰写统计分析及原创性文章提供了新鲜素材。
     5、聘请专家当顾问，掌握外部新动向。聘请专家当顾问，是市政府王副市长提出的，协会进行了具体落实，经过多次联系，聘请了中国船舶工业经济研究中心副主任、首席研究员包张静先生当顾问。几年来包先生为舟山出口船舶预警点发来分析研究材料10多篇，并提供了预警点所需要的各种数据。由于这些分析文章，都是在第一时间发到舟山，而后再发表在中国船舶报、光明日报上，所以舟山是近水楼台先得月。除了宏观上指导，在微观上，他对我们提出的如何应对“交船难”等问题也提出具体的指导意见。另外，我们还邀请包先生到舟山讲课，与企业同志进行现场对话，直面交流，收到了很好效果。
    6、抓宣传教育、促行业自律。行业自律的重点是保证产品质量，在这个问题上，我们主要是抓宣传教育，利用网站和期刊，大力介绍企业的先进经验，如扬帆集团《加强内功修炼，提升造船水平》、浙江欧华《持续推进质量体系，深入开展精细化管理》、金海重工《建立长效的管理机制，使产品质量进一步提高》、浙江正和《坚持精度管理，实行无余量造船》、中基船业《从大处着眼小处着手，不容一根不合格管子上船》、万邦永跃《精品修船，精兵强企》等等，这些好的做法和经验，我们都进行积极宣传，从而促进了产品质量的提高。在2010年完工交付的171艘船舶中，没有出现大的质量事故，船东的满意度比2009年有了很大提高。
    三、预警信息的效应与作用
    发布预警信息，我们的做法是掌握两头，内外兼顾，外部动态要关注，本地信息要搜集，努力做到有的放矢，实事求是。根据舟山实际，我们主要对准三点：
    1、应对反倾销。2007年10月，我们发布了欧盟将对中国出口船舶采取反倾销措施的信息；欧盟称：“中国大量扩张造船业，而造船企业生产无序，船厂的安全性能又不好，造船专业人员没有经过专门的培训，要对中国的出口船只提起反倾销调查，并指责中国出口船舶的成交价格低于按其成本模型计算的“正常价”的8%至22%”。对欧盟的这个动向，我们一直进行跟踪分析，并连续发布动向性的信息，提醒企业注意这个问题，做好防范应对工作。虽然到现在为止，这个反倾销调查没有正式实施，但我们仍然把这个问题作为重点预警对象，做到警种长鸣。2009年下半年，越南、菲律宾、马来西亚等国在亚洲修船会议上投诉中国修船低价接单，并警告中国如继续降低修船价格，他们将启动WTO反倾销程序。对于这一信号预警点工作组同样非常重视，多次在网上、期刊上发布，在各种会议上也作强调。因为低价接单，既损害企业效益，又给人家作倾销把柄，有害无利，即使别人不投诉，自己也应该纠正。据了解，现在舟山修船价格比前两年略有提高，但和东南亚一些国家相比仍有差距，和新加坡差距更大。
    2、应对技术壁垒。IMO推出的一系列新规标准。如涂层新标准，新船能效设计指数，目标型新船建造标准，协调共同结构规范，强制提高噪声等级，油船货油舱蚀纲标准，未来完整稳性标准以及压载水公约等，这些标准有的已经实施（PSPC），有些在2011年、2012年、2013年、2014年要先后实施，这对造船企业来说，是一个严峻的考验，如果达不到标准要求，就会失去接单资格。预警点工作小组非常重视这个问题，为了防范应对这一技术壁垒，我们专门举办了培训班，一些企业老总，也亲自参加，事后还给予积极评价：说协会工作超前，思路清晰，预警信息提前发布，培训班也办得及时，老师虽然只讲了一个专题，但重要的是提醒了企业，知道下步应该怎么办。对于印发的八个专题材料，企业也十分看好，有一家船厂的副总还专门叫预警员要去了电子版。还有一家船厂设计部管理室主任专门发来邮件，说以后有新的材料，新的信息，及时告诉他们。现在，舟山各个船厂都在抓涂层新标准的实施，有专门班子负责，首艘符合PSPC标准要求的5.7万吨散货船已在扬帆船厂交付。
     3、应对交船难。这是我们预警信息的一个重要工作，虽然他不属国际贸易救济的范围，但我们对此类信息也都及时发布。如2009年6月我们转载了中国船舶报《延期交船或成无责弃船缓兵计》文章，引起了领导和企业的重视，市长专门在协会办的期刊上作了批示：“此文甚好，请相关部门及造船企业负责人一阅。有备无患，关键是做好我们的工作。毫不放松地抓好质量、安全管理；主动加强同船东方面的沟通合作；积极依靠船级社和法律专家的作用，以防不测。”对此，相关船企在各自办的厂报和网站上转载这一信息，从而掌握了交船验收的主动权，避免了一些不必要的麻烦，对克服交船难起到了一定作用。再如在2009年4月，预警点工作小组就交船难问题专门询问了协会顾问包张静，请教他如何应对交船难，包先生对交船过程中可能会出现的问题讲了七方面情况，并提出了十条防范应对措施，为企业应对交船难提供了帮助。
    四、行业面临的风险与挑战
    尽管这几年舟山船舶行业没有出现过国际贸易救济调查（2010年扬帆集团发生过一起纠纷案子，后来船东撤诉），但潜在的风险与挑战仍然存在，主要表现在三个方面。
    一是老牌国家提高制订技术标准的问题。IMO推出的一系列新标准，名义上系国际组织发布，但实际上多掌握在欧洲老牌造船强国手中，这些国家尽管造船业严重萎缩，但仍在利用制订标准的优势主导世界市场，他们利用“低碳”、“环保”等概念，用来对付新兴国家的发展。国际海事组织和一些欧洲航运大国不断发布对民用船舶排放和环保等方面的新标准，实际上有其利益背景。只要老牌强国仍旧拥有相关方面技术优势，就会不断提高“门槛”，提高后起国家赶超核心技术的难度，加强技术封锁的效果。在未来5年，至少有4-5个标准要实施，舟山船企与国内其它船企一样面临最为严峻的考验，如果跨越不过这道道门槛，就会出现被淘汰的危险。所以一定要严阵以待，认真应对。
    二是低价接单与欧盟及东南亚一些国家提出的反倾销问题。金融危机爆发后，造船价格普遍降低20-40%左右，有的甚至降幅一半。而欧盟早在2008年就说中国出口船舶有低价倾销之嫌，而近两年来接单价格又低于那个时候，他们会否认为倾销加剧。尽管船价降低是全球性的，但很难保证欧盟不会旧事重提，因为这些国家的处事标准是以自身利益为出发点，而我们低价接单又是客观存在，这是行业的一个潜在风险。同样在修船问题上，周边一些国家对中国低廉的报价已经有个投诉，并说如果接单价格继续走低，准备启动MTO程序。那么，我们的修船价格会否上扬？如果不能的话，国际贸易救济调查的可能性仍然存在。所以低价接单，必须制止，各个船企对此一定要高度重视。
    三是国外低价船机的进入问题。2010年以来，韩国低速柴油机制造企业不遵守制造技术许可证协议中有关区域外销售授权条款（EA）的规定，大打低价牌，将大量柴油机销售给中国造船企业，对我国正在发展的柴油机制造企业带来严重冲击。我市中基日造柴油机制制造公司制造的低速柴油机即将投产，第一阶段制造30台、70万匹马力，第二阶段制造70台、150万匹马力，每台价格1千万到2千万元之间，如果舟山的市场被韩国船机低价进入，将对该企业造成严重影响，所以舟山船企业要未雨绸缪，及早准备，互相支持，抱团作战，抵止国外船机低价进入。

                                                舟山市出口船舶预警点工作小组