尽管遭到国际金融危机的冲击，但舟山这一浙江省最大的造船基地依然保持着高速增长的态势，今年1-9月，完成造船产值316.52亿元,同比增长38.02%。
    2004年以来，舟山船舶工业完成了令人咋舌的跨越，在不到5年时间里，该市船舶工业总产值增长了近10倍。不过，尽管后发优势明显，造船业高度活跃，但在席卷全球的金融危机笼罩下，舟山船舶工业也难以独善其身。与国内其他地区的造船企业一样，舟山船企也面临着交船难、接单难、赢利难、融资难的“四重门”。
    在交船方面，由于船东要求的提高，今年上半年，部分船舶被迫推迟交付，这使得该市船企完成今年预定交船任务变得困难重重。在接单方面，今年初以来，除金海重工有限公司、扬帆集团有限公司、浙江欧华造船有限公司等3家骨干船企分别接获30艘、16艘、15艘新船订单，个别企业接获小批量特种船舶订单外，大部分船企所获寥寥，这令人对该市船企能否保持可持续发展心生疑问。况且，由于越来越多的船企被迫接受船东提出的降价要求，舟山船企的盈利水平也大幅下降。“现在，我们的第一目标就是把船交出去，其他一切都可以商量。”某船企老板一语道出了大家的普遍心态。
    破局从战“冬”开始
    如何破解当地船企面临的困局成为舟山市政府的一项紧急要务。今年2月，国家《船舶工业调整和振兴规划》获得原则通过。4月初，舟山市响应这一政策号召，开始思考舟山船舶工业调整和振兴的办法。9月2日，《舟山市船舶工业调整升级实施意见》最终获得通过。这是我国最早公布的地方性船舶工业调整振兴办法之一。以此为标志，舟山船舶工业在舟山市政府的鼎力支持下，拉开了“总攻”的大幕。
    保障重点船企稳定成为这一政策的核心要务，包括保障船企资金链安全，确保船舶按期交付，帮助船企开拓国内外市场，鼓励船企进行新产品开发等。“侧重点在于帮助船企渡过眼前的难关。除此之外，我们还鼓励企业采取多元化经营等手段战胜危机。”舟山市船舶修造管理服务局相关负责人对记者说。
    加大信贷融资支持力度是《实施意见》中帮助船企解决融资难问题的对策。据介绍，这包括加大对重点企业的金融支持力度，确保其在建船舶和有效合同所需的流动资金贷款按期到位；支持金融创新，拓宽融资渠道，加快开展在建船舶抵押、海域使用权抵押等业务，积极推广股权质押、应收账款质押、设施设备抵押等贷款品种，帮助企业解决抵押难问题；继续扩大对已开办的船舶企业出口预退税保函业务，扩大出口船舶“先退税后核销”试点企业范围；进一步发展直接融资业务，为有实力的企业上市和发行债券创造条件，鼓励企业与相关行业相互参股，拓宽企业吸纳社会资本的渠道；鼓励设立船舶产业发展基金和船舶担保基金等。《实施意见》还规定，舟山市、县（区）两级担保公司要加大对船舶企业贷款担保力度，确保担保额度每年以20%以上的速度递增，帮助企业解决融资难问题。
    调整和升级是主旋律
    在《实施意见》中，另一个侧重点是推动舟山整个船舶产业的调整和升级。该市船舶修造管理服务局的相关负责人也明确表示：“出台《实施意见》不仅是为了帮助舟山船企度过金融危机，而且希望通过对舟山船舶工业进行结构性调整，扶优做强，淘汰劣质，谋求整个产业链的升级。”据他介绍，  舟山市政府明确提出，下一阶段，该市船舶工业发展的重点任务是培育骨干造船企业，调整优化产业结构，大力发展船舶配套产业，着力发展海洋工程装备制造业，继续加快发展修船业，加快船舶行业服务平台建设等。
    其中，“培育骨干造船企业”是指舟山市将重点培育扶持金海重工、扬帆、欧华、常石集团（舟山）造船有限公司、舟山五洲船舶修造有限公司等5家龙头企业，以骨干企业的发展带动产业整体升级。
    而“调整优化产业结构”则强调对中小船企采取“扶、并、转、停、搬、关”的措施。据此，舟山将严格控制新建造船项目，今后3年，舟山原则上不再受理新建船坞、船台建设项目审批。2010年之前，对延缓建设、停止建设的在建船舶项目，经论证，政府将收回土地、岸线等资源。
    同时，该市将参照《船舶生产企业生产条件基本要求及评价办法》（CB/T3000-2007），逐步完成对现在船舶生产企业的生产条件分级分类评定工作，还将出台一整套企业兼并重组的政策实施方案，加快推进企业兼并重组。
    为了引导当地船舶工业调整升级，使其增强竞争力，舟山将加大财税政策对船舶工业的扶持力度。《实施意见》提出，将整合现有舟山市级工业类、科技类财政性资金，建立统一的船舶工业调整升级专项资金，每年安排专项资金2000万元，3年内安排6000万元，用于
支持船舶工业发展。
    同时，舟山也将引导重点船企按国家《高新技术企业认定管理办法》的要求发展，经认定的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税，并鼓励企业进行节能减排和安全生产技术改造，规定企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额的10%可以从企业当年的应缴税额中抵免，当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。
    剑指国内重要造船基地
    “舟山市政府希望通过这些举措，进一步推动该市船舶工业的健康发展，成为国内重要造船基地。”该负责人说。据了解，该市发展目标是：到2011年，造船能力达到800万载重吨以上，造船完工量在全国的比重达到8%，高技术、高附加值船舶产品比重明显提高；骨干龙头企业基本建立现代造船模式，造船周期明显缩短，钢材利用率、预舾装率、下水/出坞完整率等技术指标达到国内先进水平，争取有两家造船企业进入全国前10强，5家造船企业进入全国前20强；初步形成以大企业集团为核心，中小企业专业化生产相配套，造船、修船、拆船、船舶配套和海洋工程装备协调发展，结构优化，布局合理，规模化与专业化相结合的产业集群格局。
    同时，舟山还将不断提升船舶修理技术和管理水平，使中高档船舶修理和船舶改装业务比重大幅上升，修船产值在全国的比重达到20%，5家修船企业进入全国前20强，将舟山建成世界级船舶修理基地。在海洋工程装备方面，舟山市计划要有两家企业实现专业化海洋工程项目的制造；绿色环保拆船产业形成一定规模，年拆解船舶达到30万轻吨；船舶配套产业集聚区建设初具规模，形成一批“新、精、专、特”的企业，大功率低速柴油机、甲板机械、舱室设备等船用配套设备的研发和生产取得较大突破，通用件制造规模与配套能力明显提高。（中国船舶报记者  胡晓峰）