舟山市外经贸企业协会常务副会长  周佳章

2009年6月17日

尊敬的王副市长、各位同志：
    为了共同探索新形势下舟山开放型经济发展和提升这个重大课题，今天王副市长主持召开学习实践科学发展观民主恳谈会。我觉得这个会很重要，是一次共商舟山开放型经济发展大计的会议。根据在协会多年工作实践和我们平时想到的遇到的问题，提出几点建议，供政府决策时参考。
    一、关于努力把舟山打造成全国海水产品加工基地问题。
    我们的市情，概括起来就是一个“海”字，因此，我们要精心构思，千方百计把海字文章做好。而做好海字文章，首先是海水产品。因为我市海水产品产量占到全国的十分之一，产业链长，涉及到20多万人的就业和生活问题，涉及到社会稳定问题；海水产品是受世界各国人民普遍欢迎的绿色食品，国内外市场发展广阔，只要我们生产出高质量、适销对路的产品，不愁没有市场。我市海水产品资源和产品在国内没有任何一个地区可以与我市相比，我们有得天独厚的条件和基础，具有世界先进水平的加工能力，所以要进一步提升我市海水产品规模和档次。
    要进一步做大做强舟山海水产品产业，我提五点建议：
    （一）下决心设立出口水产品加工区，解决水产品加工原料不足的问题。我市每年海捕水产品120多万吨，出口20万吨，创汇6.8亿美元左右。但这里面利用国外资源只占10%。而青岛年出口海产品30多万吨，创汇10亿美元，他们去年进口水产品原料90多万吨，利用国外资源达到90%。如果我们能够像山东青岛那样，充分利用国际资源，大力发展来、进料加工，水产品原料和成品能大进大出，舟山的水产加工业就会上一个新台阶，成为舟山经济发展的新增长点。我市水产品年总产值150亿元，如果我市年进口水产原料能达到60万吨，年总产值就能达到210亿元，年创汇就可达到14亿美元，在原来基础上翻一番。国家对出口加工区有很多优惠政策，这些优惠政策可以吸引内部及外来的投资办厂，并逐步形成舟山市南生活北生产的基本格局。因此，我们应当认真研究市咨询委提出的在舟山建立水产加工贸易区的建议和浙江大洋公司提出在我市建立鱿鱼集散地的建议，解决好原料问题。
    解决水产品原料问题，还有一个如何修复海洋生态，构建海洋牧场问题。这个问题，市咨询委的倪梦麟同志已提出了一个很好的建议。
    （二）妥善解决水产品原料易地收购政策问题。去年，××有限公司因为没有执行水产品原料易地收购政策而被查处，补交和罚款530万元。最近，××有限公司又因为易地收购（跨市收购）问题受到国税部门调查，并补交了税款。省国税局2006年有文件规定，农产品（含水产品）加工企业收购原料，一是直接向当地农（渔）民收购，这样加工企业可以开发票作进项税抵扣；二是企业易地收购必须要对方出具发票。要对方出具发票的话，对方就要缴13%以上的税，这些税收肯定要由收购企业承担。在目前水产企业利润只有5-10%的情况下，企业就采用了变通的方法，××、××公司都是在这种情况下遭受处罚和调查的。这也是舟山水产加工企业中普遍存在的问题。如果这个问题不解决，舟山的水产加工企业的可持续发展将会受到很大影响。这个文件是省国税局2006年发的文件，有没有可商榷之处呢？例如，确实是易地收购作加工原料的，允许收购企业可开收购发票作进项税抵扣，问题就全部解决了。
    （三）要走科技创新之路，用较少的原料获取较高的效益。阿根廷出口到欧盟的红虾是整只进行深冻的产品，但它的价格却比我们出口到欧盟的去头、去尾、去皮、去内脏、去肠腺的红虾仁价格还要高一倍，二斤六两虾原料可剥一斤虾仁。这样一算，等于说阿根廷出口欧盟的虾是我们虾的五倍以上价值。为什么阿根廷的虾价格这么高？这么值钱？原因就是因为他们的红虾在刚捕上来的时候就在摄氏零下55度进行了深冻，到欧盟市场解冻后虾的颜色非常好，仍然像新捕上来的虾一样，而我们的虾在渔船上已在常温下贮藏了十来天，解冻后头变黑，质量大降，只好加工虾仁出口。普陀华兴的竹节虾用冷藏船在海上收购时是经过超低温处理的，在日本很受欢迎，价格也很高，但我们绝大多数水产出口企业没有条件这样做，既浪费了原料还卖不出好价钱。所以我们建议，政府要引导和扶持水产加工企业搞科技创新，这样不仅可以充分利用海捕水产品原料，同时可以大大提高企业效益。
    （四）要狠抓品牌建设，以质量创名牌产品。名牌产品之所以成为名牌，是以质取胜的结果。质量好了，成为安全的产品，人们放心的产品，该产品自然而然地就成了人们心目中的名牌，就会大受欢迎。如普陀华兴公司的“银豪”牌竹节对虾，为什么多年来在日本久盛不衰，其产品份额占到日本市场的一半？就是因为该产品成了日本人心目中的名牌，虽然价格高，但日本人愿意高价购买食用。华兴公司不断扩大生产厂房和规模，2008年还兼并日资企业日昭，就是名牌产品给他们带来的结果。兴业公司的产品，也是因为质量好，订单不断，利润可观。因此，建议政府出台相关政策措施，加大对创水产名牌产品的扶持力度。
    （五）组织舟山水产加工企业向中西地区拓展市场，拉动内需问题。由于水产品出口后货款比较容易收回等多方面原因，多年来，我市水产企业出现了重出口轻内销倾向。在国际金融危机影响下，水产品出口遇到了许多新情况和新问题，使企业出口困难、效益下降。因此，政府要支持和引导水产加工企业走内外贸相结合的经营道路，以此拉动内需。要拉动内需，具体地说，就是促使企业向中西部开拓市场，把舟山的渔文化和适合内陆的水产品推向内地市场。这就要像我市的旅游市场一样，组织舟山水产品推介会，通过几年的努力，有组织有计划地开拓成都、西安、洛阳等中西部内地市场，发挥“中国渔都”的影响和辐射作用。同时，要积极向国家争取退税政策，内销产品也能得到国家的退税，以鼓励企业自觉地走内外贸相结合的经营道路。
    二、关于努力把舟山打造成全国船舶制造和修理基地问题。
    前5个月我市船舶工业取得了良好的成绩，造船完工量达到86万载重吨，实现产值138.54亿元，同比增长30%。新承接订单27.3万载重吨（不包括金海湾船业在6月中旬签约的400多万载重吨）。目前，造船企业手持订单达1589万载重吨，如加上金海湾船业新接的，总量有2000万载重吨。另外，还有20多艘小型散货船、化学品船、拖船、鱿钓船的建造合同正在洽谈之中。现在骨干船舶企业生产任务饱满，有70多艘船在抓紧建造。
    （一），应把安全履约、顺利交船作为造船企业当前工作的首要任务。当前，造船企业除了千方百计地承接订单外，眼前更应注重对现有手持订单的维护，决不能由于自身的原因导致订单撤销，交付不出或弃船，一定要把安全履约作为当前工作的首要任务。根据原来签约，今年要建造交付船只640万载重吨，保质完成船舶建造，并按时交付，在目前船市形势下，任务十分艰巨。
    一方面，订单安全性与订单所在船厂、对应船东、订单预付款比例高低及是否具有付款和还款保函等因素相关。航运市场不好，船价下跌幅度超过预付款比例或船舶融资不到位等可都可能造成部分订单撤销或合同重谈。所以造船企业要时刻关注船东动态，加强与船级社或船舶经纪公司联系；对船东提出撤单或合同重谈要求的，应分别情况区别对待，在做出让步的同时，积极争取相应回报，同时力求与船东保持良好的客户关系。
    另一方面，要注重提高产品建造质量，确保订单顺利交付。过去几年里，船东急于要船，对建造质量要求相对宽松，随着市场逆转，船东对建造质量的要求越来越苛刻。我们的造船企业必须沉着应对，把设计图纸、技术规格书、建造合同研究透彻，切实加强管理，提高生产质量，同时也要运用法律手段应对造船和交船过程中出现的纠纷问题。
    对于上述问题，周国辉市长于6月3日在市外经贸企业协会编印的第11期《外经贸信息》转载中国船舶报有关专家提出的“延期交船或成无责弃船缓兵计”一文中作过重要批示：“此文甚好。请相关部门及造船企业负责人一阅。有备无患，关键是做好我们的工作。毫不放松地抓好质量，安全管理；主动加强同船东方面的沟通合作；积极依靠船级社和法律专家的作用，以防不测”。现在可以这么说，在接下来很长一段时间里，船企将面临一场与船东的僵持战。因此接到延期交船要求的船企没有任何理由放松，相反更应该在质量管理及风险控制方面狠下功夫，不仅要在所有的建造工序以及质量管理环节上严加要求，还应重新梳理造船合同，及时弥补合同中的漏洞。总之，在当今情况下，各个船企业要不断加强质量管理以及证据保全工作，不给船东留下无责任弃船的借口，从而完成安全履约顺利交船的任务。
    （二），舟山的船企要向海洋工程进军。
    2008年秋冬以来，全球航运市场运价和运量一路下降，由此造成新造船订单一落千丈。许多船东受金融风暴影响，生意惨淡，亏本运输，再加上银根紧缩，贷款无着双重打击，许多船东取消了造新船扩业务的经营决策，纷纷撤单弃船或延迟交船，使造船业带来很大困难。凭借地域优势，我市几年来迅速发展的红红火火的造船业，一夜之间遭受了市场的“寒冬”。
    根据造船界权威机构分析，近两年内船舶业很难复苏。前几年，市场形势看好，造船业发展过快，造船能力过剩，结构不尽合理，因此船舶企业将在近二三年内重新洗牌。许多中小企业采取“转、并、停”的措施以争取走出困境。一些优秀骨干企业通过拉长产业链，正在从造船向造钢结构桥梁和向海洋工程进军，海洋工程已成为船舶工业向前发展的一个新亮点。
    而我市近几年船舶工业有很大发展，不仅厂家数量得到增加，而且规模也有了扩大，造船技术含量提高，造船周期缩短。舟山优秀船舶企业的造船能力接近国内先进水平。这些优秀船舶企业应该像新加坡吉宝船厂那样逐步提升自己的产品档次。针对眼前萧条的船市，国家船舶工业调整振兴规划提出发展海洋工程及其装备业，这是一个很好的机会，优秀船企应该抓住这个机遇，了解市场，熟悉技术要求，摸索制造海洋平台及其装备的新技术新工艺。具体是否可作这样设想：一、集全市造船业的技术力量，以一家优秀企业为龙头，统一协调、分头合作、集体攻关。二、走“里应外合”道路，“外”找东家和技术靠山，“内”进行强身练兵，提高管理技术等各项能力。要选一家优秀船舶企业作为这一项目的龙头单位，也就是海洋平台的总装厂家。选一批比较优秀的船舶企业作为协作厂家，可以生产分段、部件或配套装备。协作攻关的船厂可以就海洋平台制造中某一关键点，进行技术攻关。当然要承接制造海洋平台，必须具备较强的技术和能力，同时还得找一个好的“东家”，如中石油、中海油、中石化等，他们内部都有生产海洋平台的设计研究院所和生产基地。如果找到了东家，承接到业务，必须发挥好我市自身优势，一要发挥海岛深水岸线等地域优势，二要发挥时间优势，（如果总装厂家和协作厂家自身工程都忙不过来，那时间就赶不上），三要发挥我们生产的质量优势，如果这三个优势不能很好发挥，那承制造海洋工程的业务就有困难。只要优势发挥充分，就可能接到业务。如果有了第一个新产品的试制成功，以后再作进一步努力，逐步开拓市场。我们相信，舟山优秀船企，在向海洋工程进军中，利用长三角经济区的地域优势和紧靠上海的资源优势，会比其它地域船企做得更好。