当前，受到国际金融危机影响，船舶工业发展的外部环境日益趋紧，船舶融资出现困难，新船订单大幅下滑，履约交船风险加大，船舶企业生产经营面临的困难不断增多。为应对危机，市外经贸局积极发挥职能作用，采取了五项措施，全力帮助船舶出口企业拓展发展空间、规避市场风险、提升竞争优势，为企业发展创造良好的环境。
    一是积极搭建贸易平台，组织参加国际会展。今年以来，我们把搭建国际贸易平台作为主要任务来抓，带领企业主动出击，稳定船舶出口。4月下旬，我市举办了“舟山海事产业（新加坡）推介会”， 与新加坡太平洋公司（PCL）代表签署了海洋工程与船舶技术研究中心项目正式投资协议。参加了第二届亚洲海事展，舟山企业整体组团，舟山馆是面积最大的展位，也是整个海事展唯一整体推介的展位，吸引了众多客商和厂家前来咨询和洽谈，与新加坡吉宝集团（KEPPEL）、阿联酋SHJ－PORTS公司等众多国际客商进行交流洽谈，推介宣传舟山海事产业。同时，我们还利用海事展平台，对我市的船博会进行了宣传推介。此外，我们还将组织船企参加6月份的挪威海事展，11月份的韩国釜山海事展和年底的阿联酋阿布达比海事展三大国际海事展，实施船舶出口市场多元化战略。
    二是建立政策创新平台，缓解企业资金压力。去年9月，国税部门根据国家税务总局《关于出口船舶、大型成套设备企业实行先退税后核销管理办法的通知》，对出口船舶实行先退税后核销管理办法。但在实行操作过程中，由于企业生产的船舶未出口前，按工程进度预计确认的帐面出口销售收入先办理退税，存在较大风险，需要企业提供一定的担保。为切实解决这一难题，我们深入船舶企业进行了专题调研，并与人民银行和国税局作了多次探讨，5月初出台了《关于推进舟山市船舶企业出口退税银行保函业务的通知》，据了解，该项政策属省内首创。截至目前，金海湾船业和扬帆集团已累计提前办理出口退税款4.5亿元，对企业来说，其效果相当于政府为企业提供了无息贷款。
    三是积极向上争取政策，帮助企业解决运行难题。我市船舶企业大多采用加工贸易方式，开展进出口业务。按照现行加工贸易政策，加工贸易出口制成品返销期为一年，可申请延长两次。随着船舶制造能力的提高，出口船舶向高端发展的趋势明显，相应的制造周期也不断增加，现在一般出口船舶制造周期为一年，有些大型船舶超过2年，而且受金融危机和国际海运市场持续低迷的影响，船东以各种理由延期交付的现象时有发生，现有的政策不能适应当前的船舶出口实际。为此，我们及时向省商务厅汇报舟山的实际情况，要求调整现有政策，并下放审批权限。同时，为缓解外资船舶企业资金压力，我们想方设法为企业办理股权质押审批手续，解决企业生产经营实际困难。
    四是建立法律援助平台，为船舶企业提供法律咨询服务。5月18日，市外经贸局举办了“国际船舶建造、改建合同中常见法律纠纷的防范和解决”专场国际海事法律咨询会，专门邀请了中华全国律师协会海事海商专业委员会执委、著名海事法专家黄顺刚律师主讲，内容涉及船舶建造合同主要条款、造船合同中的若干问题、造船合同纠纷的法律解决及需要注意的若干问题等。来自扬帆集团、欧华造船、金海湾等39家船舶出口企业和市、县（区）有关部门共130余人参加了咨询会。此外，市外经贸局还与上海市华利律师事务所签订了法律服务战略合作协议，由该事务所为舟山船舶出口企业提供长期法律支持和服务。
    五是建立资金支持平台，着力抓好出口基地建设。今年我市将集中力量做好省级和国家级船舶出口基地申报工作，年初，我们向商务部产业司作了专题汇报，与省商务厅进行了多次沟通和汇报，目前，市里已成立了市长挂帅的申报国家级出口基地领导小组，将该项目作为今年我市重点实事项目，完成船舶出口产业的整体包装，积极向国家有关部委争取把我市列为国家级船舶出口基地，以出口基地的形式争取国家在政策、资金上的更大支持。此外，我市积极帮助企业申报优化进出口结构资金项目、境外投资项目、机电产品出口研发和技改项目等，为我市船舶出口企业争取外经贸资金扶持。   （王海明）