2021年，舟山市出口船舶预警点从2008年建立到现在已经走过14个年头。近一年来，预警点按照省商务厅《关于建设对外贸易预警示范点的工作指导意见》和省商务厅贸易救济调查局领导提出的要求，遵照舟山市政府“抓好船舶和水产对外贸易与预警点建设”的指示，对照《浙江省商务厅浙江省财政厅关于组织开展2020年度进出口公平贸易考核评价的通知》（浙江商务联发【2021】133号）文件精神，按通知要求提供预警点体系建设及运行，以及体系内相关涉案企业情况，现总结如下。

  一.机构建设

  舟山市出口预警点的工作在省、市商务厅、局的领导下，始终以坚持上级对预警点工作的要求为出发点，紧密联系舟山船舶工业的实情，纵观国际船舶市场形势，贴近国内外船舶市场，积极做好为船舶企业服务工作。在组织机构上，预警点建立了领导小组，有专职工作人员2名，兼职工作人员2名。有18家船舶企业参加了会员组织。有会员企业的工作制度。会员单位优先享受技术咨询、业务培训、法务指导、参观学习等多项服务。在设备配置上，预警点配有电脑、传真、复印、照相、录音等现代化办公和通讯工具。有专用办公室，配置齐全，能使预警点顺利工作。预警点工作有严格的管理制度，并能自觉做到按制度办事。

  舟山市商务局以及有关科室领导，对预警工作十分重视，经常深入调查和临场指导，组织预警点人员及相关企业参加各种会议和培训。市商务局每年投入5万元经费支持船舶预警点，再加上省商务厅每年的经费支持，预警点经费能满足最低要求。

  二.外贸预警信息

  出口船舶预警点通过《预警信息》和网站与会员企业进行信息交流、业务联系、规范宣传和技术推广。网页的日常维护和内容更新有专人负责，网站工作正常。网页信息每月更新10条以上。2021年计划出《预警信息》23期，每期有文章6-7篇，每期都有原创文章。每季度对舟山船舶工业出口情况进行详细分析，受到是商务局、海关、国税、经信局以及市船舶企业的好评。为了应对贸易壁垒，对IMO（国际海事组织）及其他国际组织出台的法律、法规、公约、标准，尤其重视及时转发，组织学习培训，进行试点实施。对于去年以来的新冠疫情及时分析《疫情对舟山船舶工业造成的影响》。针对疫情影响，造船企业开工迟，开工率不高，造成延期交船的违约现象，预警点及时选写《国内船企如何主张不可抗力》等文章，得到了企业的好评。

  今年一年在线上，或进船企进行五次培训。走访船舶企业18家次 。

  为了提高预警点工作人员的业务能力，工作人员多次参加省、市组织的培训活动。

  三.案件应对

  因为舟山船舶企业建造的新船绝大部分是出口船舶，面临着全球性竞争。新船建造周期长，从造船合同洽谈、合同签订、船舶设计、船舶建造到完工交船，要近两年时间并且占用资金也较多。在漫长的周期中，航运市场会发生很大的变化。如果航运市场低迷，船市形势恶化，船东接船后无业务量，船东就要推迟交船或寻找船舶质量问题要求减价。船舶外壳体积大，组装的设备零部件成千上万，要挑毛病，多少总会有的。船东要求改这改那，拖延时间，待过了计划期，船厂就要被罚款。待延迟两个月后交船,就有被弃船的风险。碰到这种船东，船厂也非常倒霉。所以船舶企业在接单时，要十分注意船东的信用，同时要搞清楚船是公司自用，还是转手的中介商。在签订合同时，要用我国成熟的合同范本，尤其要注意合同纠纷发生后仲裁地。在合同履行中要注意关键节点，对发生的意外事件，要分清责任方。同时要及时做好记录，让驻厂的船东代表签字认可，作为以后产生纠纷成为争议的证据。有关质量异议，要在第三方船检参与下做出证明。对于舟山地区受夏、秋季节的强台风天气，要影响造船的时间，船厂要做好气象记录及时通知船东代表。台风过后，要及时告诉船东代表，扣除台风天对交船时间的影响。如有异议可以请国际商会出具证明。

  在发生纠纷时尽量做好协商、调解工作，尽量不要激化矛盾，保持良好的客户关系。在调解失败后，万不得意，再采用仲裁方法解决。在签订合同时要谨慎选好仲裁地。尽量选在国内仲裁，中国海仲委在舟山成立了办事处，可以在舟山进行海事仲裁，发挥舟山海事服务基地的综合能力。同时船厂要运用诚实信用原则，不低于成本价接单，不接单后材料以次充好，不随意涨价。对修船企业，也要用修船行业中通用成熟的合同。对修船中易发生的争议点，对修船项目的增减、产生的加减帐开支，如附加工程、隐蔽工程，要求驻厂船东代表签字确认，作为最后结账时的证据。不管是造船还是修船企业，对有可能发生争议的事项必须要有文字、照片记录，以便必要时可以作为证据使用。预警点将有关海事法律、法规方面的知识和海事案例，通过《预警信息》和网站向会员单位宣传。要求船舶企业在经营实战中，运用法律知识保护企业的经营安全。船舶建造是订单式产品，又是全球型产品，许多发达国家会提议IMO出台许多技术规范，对发展中国家的船企可能一时很难达到规范要求，预警点通过信息进行宣讲和培训，让船企早了解、早熟悉、早有应对措施。舟山船企在应对“压载水管理公约”和“船舶废气排放规范”中，取得了成功的经验。同时预警点将中国企业应对欧美等发达国家反倾销案例中胜诉的信息告诉船企，使他们了解反倾销的国际法律程序，也鼓励企业应对的士气。

  四.行业自律

  要求修造船企业尤其是骨干船企，要规范企业行为，遵守市场规则。在造船接单时，不要进行低价竞争，要在成本价基础上接单。企业不能过度亏损。更不能用先低价接单后步步涨价等欺骗性方法接单。要做到“重合同、守信用。”要做出舟山修造船质量好、服务优的品牌。在《预警信息》中多次发表有关此类文章，对船企中许多好的做法进行表扬，对不良的做法给予指正。

  目前有些造船企业进入修船行业，为了规范他们的行为，预警点要求他们执行船舶修理收费行业2016年参考标准，并要求他们购买标准的版本。预警点将许多安全管理的规章制度有关的修理单据提供给他们，按行业的要求来自律自己的行为。

  对于船舶配件生产的厂家，进行沟通和联络，尽量能做到优势互补、合作共赢。做好和国际上著名船配企业合作共享。要在提高产品的质量的前提下，保证产品价格，使企业有微利，才能图发展。由于舟山的船舶企业采取了行业自律行为，所以在国际、国内的船舶界有良好的口碑。

  船舶企业为了规范行业行为，经常举办一些小型会议，探讨共性问题。6月25日预警点主办船舶企业沙龙会议，有13家船舶企业参加，会上由舟山中远海运重工企业法律顾问讲解《船舶修理中如何防范法律风险》；由中国海仲舟山办事处黄秘书长讲解《修船标准合同》。

  为了更好的开展预警点法律服务工作，预警点工作人员积极学习法律知识并被聘为市里海事商事法律调解员。

  五.工作配合

  预警点积极参加省商务厅、市商务局组织的各项活动。认真完成他们交办的业务。例如舟山市船舶基地的材料申报，有许多数据是没有现成，只能是一家一家去走访、联系才能取得数据。每期预警信息及时送到商务局，海关等有关部门。及时参加各种调研活动。做到只要上级机关有要求，预警点尽力而为。 (舟山市出口船舶预警点)