《船舶企业准入条件》（征求意见稿），（以下称准入条件）征求意见已于9月26日结束，工信部将把征求到的意见进行梳理，并与相关部门协商，作进一步修改，估计在今年年底出台，2014年年初实施。《准入条件》的实施，是为现有的船舶企业设置的进入门槛，能进入此门槛的船企，将享受国家的有关政策。不能进入行业门槛的船企，将进行兼并重组或退出船舶行业，淘汰落后的产能。因为船舶行业是一综合性行业，上下游关联企业比较多，同时也是一个微利型企业，没有国家相关政策的扶助，要想生存和发展很困难。舟山的船企要进入这一门槛难度比较大，按照CB/T 3000-2007《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》，根据造船的大小，船企申报的造船资质是分级分类的，一级资质分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类，目前舟山骨干船企造的船都在一级（Ⅰ）或一级（Ⅱ）类，准入要求比较高。
    从《准入条件》的内容、硬件条件和人员要求来看，是完全参照了CB/T 3000的标准。但从管理软件及认证要求来看，要比CB/T 3000的标准高得多。首先，它要求采用现代造船模式，以中间产品一分段为导向，进行总装式造船。图纸的要求、生产工艺、建造型式、管理制度及生产流程，都要和这一生产主线相配合。其次，它要求船企采用许多新的管理工具。例如，精细化造船和准时制生产，建立船舶建造基本数据管理系统和分析系统，采用生产数据管理（PDM）,物资供应及资源的数据管理（ERP）,对船舶建造的全过程建立船舶建造档案（SCF），并且对以上的数据，建立起共享的信息平台。再次，对生产技术能力有定量的考核指标。例如，造船钢材的综合利用率不小于90%；综合能耗要求每万元产值的增加耗能不大于0.25吨标准煤；对于无余量制造分段占的比例大于70%；无余量搭载率大于85%；船舶下水（出坞）前的预舾装率大于80%。这些指标的计算，都按照CB/T 4335标准执行。
    同时对认证要求也作了硬性规定：即必须取得ISO 9000质量体系、ISO 14000环保体系和OHSAS(GB/T 28000)职业健康体系的第三方认证。对船企的安全生产比原来的标准严格了不少，要求按AQ/T 7008-2013《船舶造修企业安全生产标准基本要求》达到一级要求。这对申报一级资质的船企就非常困难了。这一标准已由国家安全质监局于2013年6月8日公布，同年10月1日实施。原来浙江省出台了《浙江省船舶修造企业安全生产标准化考核评定办法》并附有考评标准，总分是1000分，考核达到700分以上800分以下的为安全生产标准化三级，800分以上的为安全生产标准化二级，至于一级如何考评，此管理办法未提及。另外，还有一项新的要求是关于社会责任。国际标准化组织（ISO）正在积极推进社会责任标准ISO 26000的制定工作，目前提出的社会责任的最新定义：社会责任，是组织对运营的社会和环境影响采取负责任的行为，即行为要符合社会利益和可持续发展的要求；以道德为为基础；遵守法律和政府契约，并全面融入社会的各项活动。从《准入条件》来看，目前其要求船企依法经营，照章纳税，用工遵守《劳动合同法》等，对用工的保险、福利、工资有合同规定，按合同执行，对拖欠工资现象等不当行为，有限制性要求。
    CB/T 3000-2007标准要求，对建造的船舶总长大于220米，或空船重量大于12000吨，或主机功率大于12000千瓦的企业，就要申报一级（Ⅰ）类的资质。一般来说，造7万载重吨以上的船舶就要一级（Ⅰ）类资质，造7万吨以下的船舶的企业就要申报一级（Ⅱ）类资质。这一级（Ⅰ）类与一级（Ⅱ）类资质，除注册资本金、场地面积和岸线长度略有区别外，许多设施、设备、人员、机构设置都是同一标准。据笔者了解，在舟山船企中，只有金海重工一家船企按CB/T 3000-2007标准考核达到一级（Ⅰ）类企业。如果按《船舶企业准入条件》来考评，可能也有难度。这些新的船舶企业准入要求的实施，对地方船舶企业而言有一定的难度。因此，政府的主管部门、有关的设计单位、院校、行业协会要与船舶企业联合起来，协助企业理解、实施相关要求，要以实施《船舶企业准入条件》为契机，提高舟山骨干船企的运营能力，淘汰落后企业的过剩产能，扶助船舶行业走出市场低迷状态下的困境。
                                                      舟山市出口船舶预警点
                                                             傅 智 业
                                                        2013年10月13日