2020年即将过去,舟山市出口船舶预警点从2008年建立到现在己经走过13个年头。一年来，预警点按照省商务厅印发的《浙江省对外贸易预警管理办法》和省商务厅贸易救济调查局提出的要求，遵照舟山市政府领导“抓好船舶和水产对外贸易预警点建设”的指示，对照《2020年度全省对外贸易预警点检查自评表》，结合舟山船舶企业出口的实际情况，认真应对今年初发生的新冠肺炎疫情，做好复工复产工作，抓好及时、保质交船；认真做好外籍、外地船员进厂、驻场的疫情防范工作。面对疫情影响，航运市场、造船市场十分低迷，新造船订单已降至30年来最低，船舶出口的接单难、建造难、融资难、交船难、盈利难的困境尤为突出。国际上对船舶环保、节能减排的要求并未放松。舟山的修造船企业认真应对国际上实施的船舶公约、规范、标准设置的技术堡垒和绿色壁垒；认真应对韩国等全球造船强国的压价竞争。在造船市场不十分景气，修船市场十分红火的形势下，对舟山船舶出口做好企业调研，船市分析、市场预测、行业评估、法律调解、技术咨询等项工作。对有关的出口船舶规范和技术壁垒、绿色壁垒做好宣传辅导和咨询工作，并做好“两反一保”、“反规避”知识的讲座。同时深入企业对标准造船格式合同进行培训，降低造船风险，采用合理的司法救济，防范船东恶意弃船、尾款抵赖等事件的发生，取得了一定的成绩。预警点的信息和网站，办得十分认真，得到当地有关部门和会员单位的认可和好评。现就“检查自评表的五大内容总结如下：

  一、机构建设

  自2008年舟山市出口船舶预警点建立以来，预警点工作，在省、市商务厅局的指导下，始终坚持以上级对预警点工作的要求为出发点，紧密联系舟山船舶企业、纵观国际船舶形势，贴近国内外船舶市场，为企业做好服务工作。在组织机构上，预警点建立的领导小组，有专职工作人员1名，兼职工作人员1名。有23家船舶企业参加了会员组织，有参会企业的工作制度。会员单位优先享受技术咨询、业务培训、参观学习、参加会展、上门指导等多项服务。在设备配置上，预警点配有电脑、传真复印、照相、录音等现代办公和通讯工具。有专用办公室，设备齐全，能使预警点工作顺利开展。预警点工作有严格的管理制度并能自觉做到按制度办事。对预警点的信息出刊的内容和时间都有严格规范。信息期刊每月二期，做到每月有一篇原创性文章。信息在刊印前，经反复校对，并经领导审阅后才刊印，尽量避免差错。经常走访会员企业，征求对预警点工作及预警信息的意见，做好改进工作。舟山市商务局领导对预警工作十分重视，局领导及主管科室的负责人，经常对预警工作提出指导性意见，组织预警点工作人员参加相关会议和有关业务的培训。市商务局每年投入相应经费支持船舶预警点，再加上省商务厅每年的经费支持，预警点工作经费基本能够满足需要。

  二、外贸预警

  出口船舶预警点通过《预警信息》和网站与会员企业进行信息交流、业务联系、规范宣传和技术推广。网页的日常维护和内容更新有专人负责，网站工作正常。网页信息每月更新7条以上。2020年出《预警信息》23期，刊登文章136篇，（11月30日为限）有原创性文章11篇。舟山市船舶工业出口运行情况的季度分析，受到市商务局、海关、国税等相关部门和船舶企业的重视。在修造船新法规、新规范、新标准实施之前，对船舶企业进行宣传和培训，引起企业的重视。对有关条文进行释疑。例如今年限硫令生效，网站和《预警信息》连续刊登了5篇相关文章。今年受到新冠肺炎疫情的影响，修造船企业的合同都有延迟，对企业造成较大的信誉影响。预警点网站和信息选登了3篇有关合同履行和不可抗力免责的文章。由于最近出现的贸易壁垒反规避调查，预警点专门写了一篇论述反规避调查的文章《境外办厂警惕反规避贸易壁垒》。有关船舶法律法规文章11篇。有关船舶行业方面的信息、资料，选登了39篇文章。对有关船舶新技术的介绍20篇文章，其中，对船舶新的建造技术―数字化造船，进行了及时指导，有5篇文章专题介绍。对于船舶新能源技术也有4篇文章专题介绍。反映舟山当地船舶工业发展动态及会员单位企业信息和技术风采的文章有55篇。对舟山船舶工业的分析评价文章有8篇，文章体现了及时性和针对性。对船舶行业有关国家标准颁布和废止及时通报。对中美贸易战有关船舶方面的影响及时进行介绍。网站和《预警信息》将对本地船舶企业最有影响的信息，及时告知会员企业及相关方。预警点尽最大努力为船舶企业需求的知识提供服务。指导有关船舶法务方面的文章2篇，要求船舶企业熟悉造船、修船合同选择好仲裁地和有关法律。无论是《预警信息》和网站都得到有关部门好评，引起媒体的关注。

  参加市里组织的多次调研。由于今年初疫情影响，出口企业在经营中碰到很大的困难，法律纠纷也增多。市里为给企业解困，组织了“送法入企”活动。预警点工作人员参加了组团专访，为企业送去了急需的法律服务。走访了地处岱山衢山的会员企业-浙江友联船舶修造有限公司，进行了业务、技术、法务交流，并在《预警信息》上刊登了专题文章。

  针对船舶企业经营困难的实际情况，预警点为减少企业参加培训 的时间成本，采用联合培训或下企业培训的方式。8月20日舟山市出口船舶预警点与舟山市海事仲裁服务中心联合举办《修船合同的标准格式》海事服务系列沙龙活动，在长峙岛玫瑰园酒店举办。相关的修船企业及预警点工作人员参加了培训。深入到浙江增州船舶修造有限公司、浙江东鹏船舶有限公司进行业务、法律咨询。

  为提高预警点工作人员自身素质，积极参加各项培训和会议4次。（详见台账），专访会员企业21次厂次。(详见台账)

  积极参加各项社会活动

  1月3日，参加市里组织的《机器人除锈作业》活动，在长白岛太平洋海工企业进行。预警点工作人员接受了记者的采访。

  8月4日，参加市海事法律调解员业务知识培训，请专家专题讲解《香港公约》。

  8月20日，参加海事沙龙活动，学习《修船合同标准格式》

  8月20日-8月22日，参加市里组织的“送法入企”活动。去嵊泗县、嵊山、枸杞、菜元等地的外贸企业走访。

  9月6日-9月8日，参加市里组织的“送法入企”活动，去岱山、衢山、高亭走访会员企业。

  每天做好会员企业等船舶单位的技术咨询、沟通工作，促进企业之间的交流。

  三、案件应对

  船舶修造出口和产品出口有所不同,它是以订单行式生产，类似来料加工。对造船企业来讲,建造出口新船的主要责任是船舶的质量和交船的周期.对船东来讲主要责任是及时足额付款；对修船企业来讲,主要是加减帐项目的确认,和修船尾款的收回。对造船和修船国家都有标准格式合同,通过标准修造船合同,分清甲、乙双方的权利义务,并且有合同的救济的办法。所以预警点举办培训,讲解标准合同的格式、文本和操作。

  今年初由于受新冠肺炎疫情影响。舟山的所有船舶企业都延迟开工，给船舶企业带来极大的经济损失，预警点及时调研了各家船舶企业，同时写出了《舟山船舶工业出口受疫情影响的分析》专题报告。向有关方面真实地是反映舟山船舶工业受疫情影响的损失。

  由于船厂开工延迟，普遍带来了合同违约的法律纠纷，预警点转载了《国际造船合同中常见“不可抗力”条款比较》，同时又写了专题文章《疫情对船舶工业的影响》指导企业如何应用合同中不可抗力的条款，来规避船舶企业的责任。

  同时与贸促会成员一起走访长宏国际船企，对他们要求政府及有关部门开具延迟开工证明，予以指导。同时要求船企在疫情中做好事前与船东沟通、协调工作，取得船东及合同方的谅解。在必要时，也要承担一些经济损失。

  对国外造船强国在造船中有关技术方面矛盾以第三方―船级社为准进行协调。通过每年走访重要船东建立良好的客户关系，使合同纠纷，技术壁垒化解在协商、调解之中。
   对IMO出台的有关规范、标准，通过培训，让船舶企业早熟悉、早准备，减少船东与船厂之间在理解上分歧做到同步执行。

  同时预警点将我国企业在应对欧美等国家反倾销案例中胜诉的信息传递给船企，树立反倾销的信心。

  四、行业自律

  要求船企尤其是有骨干船企，要规范企业行为，遵守市场规则。造船要在成本价以上报价，修船按《修船价格2016年参考标准》报价。要做到重合同、守信用，要创造舟山船舶行业良好的经营作风。企业之间要相互学习，有序竞争。

  对造船企业，要充分发挥自己的专业特长，造有技术含量的特种船型，提高造价。要做到人无我有，人有我精。在报价时要留有利润余地。要亏损的船型，如无后续船，尽量不接。船企要提高管理效力，节省管理成本，节省人员成本，节省造船成本。

  五、工作配合

  积极完成上级商务部门交给的任务。今年3-4月份疫情较为严重，上级商务部门多次要求填报疫情对舟山船舶工业造成损失的数据，预警点通过电话、网络、走访及时了解到各船舶企业损失的数据，尽快反馈给上级部门。

  在疫情期间，多次参加商务领导召开的座谈会，提供有关船舶行业的数据以及对下半年舟山船舶工业出口趋势预测。为舟山船舶基地提供相关的数据统计和参考资料，完成船舶基地的评审工作。

  每期预警信息及时送报省商务厅贸易救济调查局、舟山市商务局、市信息中心、国税局、海关、报社等单位，对上级单位要求了解的内容都能及时回应。对商务局等上级单位布置的任务都能及时完成。（协会秘书处）