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打印 一、事由：
2004年之前，欧、美、韩、日等水产品进口国多次对舟山检验检疫局对水产出口厂监控能力、水产品实验室的检测设备和能力、水产出口厂的硬件和软件及水产品质量等进行检查考核。
2005年之后，欧盟官方认为，保证进口水产品质量要从源头抓起。2005年欧盟对舟山进行考核后认为鱿钓船卫生质量不合格。国家商务部、农业部、国家质检总局被迫停止了中国和舟山的鱿鱼和鱿鱼制品对欧盟的出口，启动了渔船卫生质量改造工程。至2008年，舟山输欧水产企业承担渔船改造经费1千多万元，负担沉重。
2009年，欧盟官方又提出对中国和舟山进行考核，不仅继续检查水产出口厂、渔船，还要对制冰厂和水质进行检查。检查能否过关，直接关系到中国和舟山水产品能否继续出口欧盟，事关重大。但仅靠舟山检验检疫局和舟山输欧水产企业的力量不可能完成这项迎检任务。加上国际金融危机影响，通过考核的难度进一步加大。
二、做法：
水产加工业是舟山的传统支柱产业，涉及到舟山20多万人的就业和生活问题；自2006年开始，美国对我虾产品实行反倾销；韩币大幅贬值，水产出口无利可图；加上金融危机影响等原因，确保考核通过，确保欧盟市场，成了市领导、相关部门和协会的共识，上下左右，高度重视，坚定了“只能成功、不能失败”的决心。舟山的做法是：
（一）市政府统一领导。2009年3月，在浙江省政府办公厅等单位发电对迎接欧盟考核提出要求后，市政府周国辉市长、马国华常务副市长、虞洁夫副市长对迎接欧盟官方考核分别作出批示；市政府办下达了欧盟检查重点准备方案的通知；市政府杨晓副秘书长多次召集市级相关部门和协会负责人开会，具体制订了迎接欧盟检查的实施措施，明确了各有关部门和协会的具体职责和任务。在迎检准备工作就绪后，杨晓副秘书长又组织各相关部门人员对考核项目进行了检查落实。
（二）相关部门各司其职。按照市政府安排，舟山检验检疫局落实了按欧盟标准制订制冰厂和35家输欧水产企业改造方案及检查；市海洋与渔业局落实了按欧盟标准改造渔船12艘，并向省海洋与渔业局争取了改造渔船的大部分资金；市经贸委落实了政府补助制冰厂改造资金140万元；市出口水产行业协会落实了向输欧水产企业筹集制冰厂改造资金133万元,并向上级机关及时反映企业的诉求。
（三）行业协会密切配合。在此项工作中，市出口水产行业协会接受了从输欧企业中筹资140万元的任务。为了顺利完成市政府交办的此项工作，保证三家制冰厂改造资金到位，协会会长周佳章和协会秘书处同志，认真研究筹资方案，开会动员输欧企业，登门进行解释，克服重重困难，实际筹资133万元（在筹资过程中，一家输欧企业关闭，另一家输欧企业主动退出欧盟注册而尚欠7万元，后来由市政府出资补上），确保了冰厂改造资金落实。
（四）企业自觉积极参与。2009年5月欧盟官方考核，涉及到35家输欧水产企业、3家制冰厂和12艘渔船的卫生质量改造和迎检任务。经过动员，企业对搞好迎检工作达成了共识。各企业按照市政府总体要求和相关部门的具体安排，克服人员、技术、经费上的困难，在限定的时间内完成了相关考核项目，没有因困难拉后腿的。
2009年5月12日至14日，欧盟官方在舟山抽查了3家企业的工厂、渔船、冰厂后，给予了充分肯定和高度评价。此次考核的圆满成功，我们总结为“政府统一领导，相关部门各司其职，行业协会密切配合，被检企业积极参与，统一思想，通力合作”的成功模式。
三、启示：
（一）政府的领导职能具有强大的号召力。政府是行政领导机关，党委制定的路线方针政策，靠政府去组织实施和落实。像食品质量安全，国务院要求“政府负总责”一样，政府直接领导，具有很强的号召力。这是现阶段我国的国情决定的。如果没有政府的统一领导，任何部门都不可能完成迎检欧盟考核这样的任务。
（二）各相关部门各司其职、通力合作才能完成一项涉及多部门的重要工作任务。因为分工明确，各部门无法推诿，不能推诿，只能完成，否则就影响到大局。哪个部门也不敢因自己完不成任务而影响大局。
（三）行业协会发挥了“不可替代”的作用。在此次接受欧盟考核中，按市政府要求，协会要筹资140万元作为冰厂改造经费。这个决策，虽然协会执行起来很困难，但只能由行业协会来完成。因为行业协会是行业的代表。政府不可能直接向企业筹集，相关部门也不能直接向企业筹集。因此，行业协会便起到了行政机关“不可替代”的作用。
（四）企业自觉，积极参与，是搞好迎检工作的基础。迎接欧盟考核，是一项费时、费力、费钱的工作，只有企业统一思想，高度重视，努力工作，积极参与，才能完成。通过充分动员，企业达成了共识，都努力完成了本单位的迎检工作。
（五）“民以食为天，食以安为先”，保证包括水产品、农副产品在内的食品卫生质量安全，是各级政府一项重大的“民生”工程。“政府统一领导，各有关部门和组织各负其责，企业积极、主动参与”的模式，值得总结和推广。（史宪孟,应浙江省农产品行业协会联席会议秘书处的建议而作）
