4月1日，浙江自贸试验区挂牌成立迎来三周年。

  三年光阴，回响铿锵步伐；三年探索，见证茁壮成长。

  三年来，浙江自贸试验区形成制度创新成果和实践案例116项，全国首创52项，在全国复制推广27项；集聚各类油气企业6000余家，成为全国油气企业集聚地；保税船用燃料油供应量连续两年居全国第一，跃升为全球第八大加油港……

  大风正扬帆，勇当排头兵。成绩的背后，有着全市商务干部的主动作为，勇于担当。

  自浙江自贸试验区挂牌以来，市商务局承担落实国际航行船舶保税油经营事权下放、原油非国营贸易进口资格试点、加工贸易项下不同税号保税油混兑、低硫燃料油出口退税和成品油出口等多项政策的突破。

  其中，国际航行船舶保税油经营改革试点成为在全国复制推广的实践案例，加工贸易项下不同税号保税油混兑成为在全国复制推广的制度创新成果。市商务局还多次被省自贸办、省商务厅评为改革创新优秀单位和先进集体。

  不辱使命 改革创新勇争先

  敢为人先，是浙江自贸试验区给人的最深印象。

  全国唯一承接国家下放的保税加油经营事权，先后向9家企业颁发经营资质，实现国际航行船舶燃料油经营领域全面开放；

  全国率先破冰原油非国营贸易进口资格，有力地推动我国油气体制改革；

  全国首创不同税号保税船用燃料油混兑政策，拉近舟山与新加坡等国际著名加油港的油品价格 

  ……

  诸多披荆斩棘的“全国首创”，彰显了商务干部为国家战略探新探路的勇气。

  自贸试验区是国家的试验田，是制度创新的高地，不是改革政策的洼地。

  为国家试制度，为区域谋发展。《中国（浙江）自由贸易试验区总体方案》共列出89项试点任务，100%得以实施，其中由市商务局负责牵头实施的有14项。

  全市商务干部近年来坚持系统集成思路，注重打好“组合拳”，上下联动、左右联动。全力做好船用燃料油这篇文章，推动关键性油气政策实现重大突破，为舟山成为国际重要的保税船供油中心提供了重要支撑。

  2017年5月31日，市商务局联合港航、海关、海事等部门印发出台《中国（浙江）自由贸易试验区国际航行船舶保税油经营资格审批规定》。当年6月，竞技宝app最新版下载承接国家首次下放至地方政府的船用燃料油经营审批权限，为落户舟山的4家供油企业颁发了国际航行船舶船用燃料油经营资质证书。

  2018年2月24日，商务部发布《浙江自贸试验区企业申请原油非国营贸易进口资格条件和程序》。市商务局在市政府和自贸区管委会的领导下推动物产中大、浙石油两家贸易型原油非国营进口资质获批和公示，浙石化加工型原油非国营进口资质获批，累计争取获得浙石化原油非国营贸易进口允许量2050万吨。

  2018年7月27日，市商务局牵头制定试点方案《浙江自贸试验区保税燃料油混兑调和试点方案》正式批复。浙江自贸试验区在全国率先突破船用燃料油混兑调和政策，每吨保税船用燃料油的价格下降约5美元。市商务局累计批准混兑试点企业9家，去年完成保税燃料油混兑调和量162.9万吨。

  同时，市商务局积极争取成品油内贸分销体系改革赋权，简化成品油批发资质条件，支持开展成品油内贸分销业务，搭建成品油内贸分销网络，促进国家部委及省政府重大改革性文件出台，并在全国贯彻落实和复制推广。去年12月，《浙江省商务厅关于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》多个配套政策发布实施，取消了内贸分销石油成品油批发仓储资质审批，成品油零售审批事权下放市级人民政府。该举措再一次率先示范向全国复制推广，为我国油气体制流通改革迈出坚实的一步。

  今年1月22日，浙江自贸试验区低硫船用燃料油出口退税政策落地，有力地增强了船用保税燃料油供应竞争力。

  勇担国家使命，全市商务干部矢志不渝推动油气全产业链发展，给舟山经济的转型升级打下了深刻的烙印。

  不看短期看长远，面向未来求发展，大胆试、大胆闯、大胆干。今年3月31日，国务院批复同意《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。全市商务干部将以新的担当和使命落实浙江自贸试验区船用LNG加注管理办法和操作规范制定等多项工作。

  浙江自贸试验区成立的初衷之一就是打造最优营商环境。市商务局在积极推进以油气全产业链为核心的大宗商品投资便利化、贸易自由化过程中，不断优化政府服务，持续推动营商环境的便利化改革。

  全力推动商务领域“最多跑一次”改革，全面发挥审批事权下放带来的便利化优势，为国家石油储备基地等13家油品企业开通“商务直通车”，审批时间从几个月缩短到10个工作日内。通过全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，不断降低准入门槛，实现自贸试验区外资备案时限大幅缩短，可“一日办结”。

  保持定力 不畏浮云遮望眼

  改革创新有没有实效，市场给出了答案。

  回望2019年，受航运市场需求低迷及高低硫油转换影响，全球船用燃料油需求整体下滑――新加坡港口加注量下降，鹿特丹港口加注量下降，相关机构预计中国国内加注量总体下降10%左右。

  在此情况下，浙江自贸试验区保税船用燃料油加注量达410.27万吨，逆势增长14.2%。

  继2018年成为全国第一、跻身全球前十供油港口后。2019年，浙江自贸试验区保税燃料油加注继续坐稳国内第一，跃升为全球第八大加油港，并成为我国保税船供油增速最快、竞争最活跃、通关效率最高的区域。

  油品贸易是拉动我市外贸进出口总额的“中坚力量”。记者从市商务局自贸处了解到，去年1-12月，浙江自贸试验区实现外贸进出口总额861.29亿元，其中大宗商品进出口总额717.81亿元，油品进出口总额572.59亿元，完成油品贸易额3201.8亿元。

  今年前两个月，得益于油品贸易的快速发展，我市外贸逆势上扬，迎来开门红。

  1月至2月，舟山市外贸进出口总值284.3亿元，同比增长85.0%，其中出口总值79.2亿元，同比增长30.0%，进口总值205.1亿元，同比增长1.2倍。进出口、出口和进口增幅均列全省第一。

  数据显示，今年1月至2月，全市保税船用燃料油供应量达到63.8万吨，同比增长12.9%。1月至2月进口原油261.9万吨，价值90.2亿元，拉动进口增长97.3个百分点。1月至2月进出口成品油96.4亿元，同比增长70.6%。

  市商务局外贸处负责人介绍，油品进出口量的增加，主要得益于浙江自贸试验区各项政策落地，红利不断释放。同时，在“不同税号船用燃料油品混兑”“低硫燃料油出口退税”等政策驱动下，舟山保税燃料油加注货值也呈现出同比大幅增长态势。

  据市商务局统计，今年一季度，我市实际利用外资达16893万美元，同比增长3.1倍，增速全省第二。

  今年以来，市商务局积极践行“三服务”，深入一线解企业难题。该局牵头专门成立“10+1”工作专班，其中10个专班具体联系30家重点外贸企业，1个法律工作专班，重点帮助外贸企业解决各种法律问题。同时积极落实“稳外贸”政策组合拳，并制定“先拨后算”财政支持政策、扩大出口信用保险覆盖面、全力协调物流畅通、全面实行“绿色通道”制度等“十项”举措。通过综合施策，抓落实，提信心，促发展，受到了企业的好评。

  不忘初心 回应人民新期待

  舟山商务的改革发展，是为了回应人民群众对美好生活的向往。

  目前，正在建设中的浙江国际农产品贸易中心，正向着“进口商品的世界超市”目标迈进――

  蓝鳍金枪鱼、北极甜虾、北海道帝王蟹、南极鳕鱼、加拿大黄尾鲽鱼、海参斑……随着舟山远洋渔业的深拓，举不胜数的全球有名海鲜，从世界各渔场“游”到舟山，游进国内外消费者的碗里，丰富着我们的餐桌。

  从“天下粮仓”到“天下粮市”，来自美国、巴西、阿根廷、澳大利亚、加拿大等国远道而来的进口粮食，经传输带奔流而下，进入国际粮油产业园区一个个储粮筒仓，再而运往全国各地。

  澳洲活牛，牛肉、远洋水海产品等高端动物蛋白，大豆、小麦等大宗粮油商品，高端蔬菜、水果等天然健康食品，这些从国外进口的农产品，可源源不断进入舟山口岸。

  浙江国际农产品贸易中心是浙江自贸试验区继探索推进油品全产业链发展后的又一新命题，是我市响应“一带一路”倡议的重要举措。

  中心着眼于形成“一核心一平台四基地”的空间布局。“一核心”就是以国际高端动物蛋白加工贸易为核心，先行建设中澳现代产业园。“一平台”就是以大宗商品交易中心为平台，开展粮油等大宗商品线上交易。“四基地”就是以舟山港综合保税区为依托的国际高端动物蛋白冷链物流配送基地、以国家远洋渔业基地和国际水产城等为依托的远洋水海产品加工贸易基地、以国际粮油产业园为依托的进境粮油保税交易加工基地和以浙台经贸区为依托的高端进口果蔬食品集散基地。

  践行以人民为中心的发展宗旨，我市大力推进国际农产品贸易中心建设，基本建立了“水产品、粮油、肉牛”三大主导产业的发展格局。去年实现农产品贸易182.7亿元，其中远洋水产品贸易交易额100亿元，较去年同比增长42%。

  市商务局国际农贸中心发展研究组负责人介绍，水产品方面，国家远洋渔业基地水产品交易市场建成并投入运行,建立秘鲁南美远洋渔业服务中心，“中国远洋鱿鱼指数”正式对外发布。

  粮油方面，粮油产业园区三期、五期码头与企业仓储设施实现互联，良海粮油一期120万吨油料加工项目投产，粮食“散改集”江海直达物流运输新模式获杭州海关批准。总投资超20亿元的中储粮粮食物流仓储项目签约落地。

  澳牛项目建设加快推进，进境加工项目已投入13亿余元，预计今年上半年即可正式投产运行。创新澳牛进境加工隔离场分区化管理模式，突破屠宰场与隔离场以及隔离场之间3公里限制，隔离场检疫消毒处理时间由30天缩短为10天。隔离场完成总工程量的90%以上，屠宰场完成总工程量的85%以上。

  去年，浙台经贸区进境食用水生动物指定监管场地获海关总署批复，实现首单台湾水果从指定口岸进口。

  浙江国际农产品贸易中心的建设目标是，到2030年，形成一批具有国际影响力的大宗农产品加工、贸易企业和特色品牌，“舟山价格”“舟山指数”影响力不断扩大，贸易中心的资源配置能力、辐射带动能力和规模质量显著提升。

新作为需要新状态，新时代呼唤新担当。

  全市商务干部将按照习近平总书记视察浙江提出的“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标、新定位，盯目标，讲责任，重实干，一如继往，始终保持敢为人先的志气、迎难而上的勇气、革故鼎新的锐气、蓬勃向上的朝气，奋进新时代，勇当排头兵。（舟山日报  马可云  程碧雯）