浙江省舟山市近日发布关于进一步促进船舶工业健康发展的意见，兼并重组与淘汰落后产能成为重磅内容。该市不仅将为兼并重组开通“绿色通道”，还以财政支持等措施鼓励那些竞争力不强、没有生产任务的船企加快转产转业。舟山船舶工业这种主动“断尾生存”做法．受到了业界的关注。有关专家认为，缓解产能过剩之痛，虽然主要依靠市场这一“无形之手”，但地方政府的作用仍无可替代。在当前形势下，有关地方政府可借鉴舟山市的做法，着眼长远，主动作为，结合当地船舶工业发展特点，切实做好引导和服务工作，强力推进产能结构调整。
    自国际金融危机爆发以来，船舶市场持续低迷，船价大跌，订单大幅减少，我国造船业在所难免地出现了产能过剩问题，尤其是在技术含量相对较低的船舶建造领域，产能过剩更加严重。国家有关部门和地方政府均针对船舶工业产能过剩问题出台了一系列指导意见与政策，业界各方也提出了诸多建议与方案。不过，与很多产能过剩的产业一样，船舶工业目前的兼并重组和淘汰落后产能还是“雷声大、雨点小”，形式多于内容。虽然有个别兼并重组项目取得成功，但相较于做大做强的目标，全行业的产能结构调整力度显然还远远不够。
    随着竞争的不断加剧，新船订单向少数骨干企业集中的趋势越来越明显。据中国船舶工业行业协会的最新统计，1―5月．39家重点监测造船企业新接订单量约占全国总量的93%；截至5月底，其手持订单量约占全国总量的92%。由此可见，大部分实力较弱的船企已经面临开工不足甚至全面停产的困境，产能利用率正在进一步下降。以浙江为例，目前该省船舶产能利用率仅为50%左右。
    在这一严峻形势下，我国船舶工业唯有加大兼并重组、淘汰落后产能力度，才能真正实现优胜劣汰，让资源进一步向优势骨干企业聚集，让整个行业“轻装上阵”，平稳度过危机。这其中，少不了地方政府这个重要角色。因为，兼并重组由谁引线牵头，关停后的产能是否能得到更好的利用，怎样扶植好兼并后的企业……这些问题的解决，需要政府“有形之手”来推动。
    当然．这里所说的发挥地方政府作用．并不是让其“越俎代庖”，一竿子插到底。鉴于化解产能过剩是一项复杂的系统工程，更是一个长期而艰巨的任务．其涉及方方面面的利益，因此，地方政府要做好这篇大文章，必须把握好度．有所为有所不为，既不能缺位，也不应越位。业界专家建议，政府主管部门应制定抑制产能过剩、调整优化布局的实施细则，增强政策的可行性与适用性，明确市场淘汰机制，并坚决予以落实；同时，要择“善”而行，结合当地船舶工业发展特点，找准兼并重组的对象，帮助其解开在兼并重组、转产转业过程中所遇到的各种难题。
    化解产能过剩，如今已经成为我国船舶工业必须攻克的难关。我们期待，各地方政府都能积极行动起来，让“有形之手”与市场“无形之手”有机结合，协调发力，从而使我国船舶工业尽快摆脱这一“成长的烦恼”，浴火重生。（中国船舶报  张 ）