一、绿色壁垒的含义及特征
    绿色壁垒(Green Barriers ,GBs)是绿色贸易壁垒(Green Barriers to Trade ,GBT)的简称，又被称为环境贸易壁垒(Environmental Trade Barriers ,ETBs)、环境壁垒（Environment Trade）、绿色保护主义。
    绿色壁垒是指以保护人类和动植物的生命、健康或安全，保护生态或环境为由而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的法律、法规、政策与措施。绿色壁垒是以保护生态环境或人类和动植物的健康为由而采取的一种技术性贸易壁垒，是非关税壁垒的一种形式。
    绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特征：
    1.表现内容上具有合理性。以保护环境、自然资源和生命健康为借口，表面上符合可持续发展的历史潮流，也迎合了绿色消费的需要，而且以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据。
    具体来说，绿色壁垒的双重性质使得它的存在具有合理性。
    绿色壁垒的第一个双重性质主要体现在:一方面它被一些发达国家用来限制他国，其中主要是指发展中国家的产品或服务进入国际市场和发达国家国内市场的屏障，并具有一定的“合法”的地位。另一方面,它在客观上又起到了保护全球的生态环境、保护人的生命和健康、保护任何其他动植物的生态安全的作用。
    绿色壁垒的第二个双重性质是指，绿色壁垒作为一种非关税贸易壁垒手段,并非是某一个国家或某几个国家的“专利”。它可以被任何一个国家所采用,只要具备一定的经济和科学技术条件,每一个国家都可以采用绿色壁垒的方法,“合法的”对他国产品和服务进入本国国内市场和国际市场设置一定范围和一定限度的“障碍”。
    2.保护对象上具有广泛性。不仅包括初级产品，而且还包括所有有关中间产品和工业制成品等几乎所有产品。不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。
    3.保护方式上具有隐蔽性。不像配额、许可证等非关税壁垒，虽限制贸易，却还有一定透明性。而绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，使出口方难以预见其内容及变化而难以对付和适应，但又不易产生贸易磨擦。
    4.实施效果上具有歧视性。有些国家根据自身与其他国的具体贸易状况而采取不同的手段，使国民待遇原则受到扭曲。
    绿色壁垒的影响非常大，并迅速扩展到全球范围贸易各领域，因其标准繁杂苛刻、多变、有较大的争议性，造成了高标准和低标准国的贸易利益出现了巨大的差异。
    二、绿色壁垒的表现形式
    1、绿色关税和市场准入
    发达国家以保护环境为名，对一些污染环境，影响生态环境的进口产品课以进口附加税、或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁。例如：美国食品与药品管理局规定，所有在美国出售的鱼类都须来自经美方证明未受污染的水域。
    2、绿色技术标准
    发达国家的科技水平较高，处于技术垄断地位。它们在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性环保技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，对于发达国家来说，是可以达到的，但对于发展中国家来说，是很难达到的。因而势必导致发展中国家的产品被排斥在发达国家市场之外。欧盟启动的ISO14000环境管理系统，要求进入欧盟国家的产品从生产准备到制造、销售、作用以及最后处理阶段都要达到规定的技术标准。 ISO14000系列标准提供了以预防为主，减少和消除环境污染的管理办法，是解决经济与环境协调发展的有效途径，为世界各国在统一的环境管理标准下平等竞争提供了条件，但同时也为发达国家设置环境壁垒提供了依据。
    3、绿色环境标志
    环境标志也称绿色标志、生态标志。它由政府管理部门或民间团体按照严格的程序和环境标准颁发给厂商，附印于产品及包装上，以向消费者表明：该产品从研制、开发到生产、使用直至回收利用的整个过程均符合生态和环境保护要求。绿色标志产生的时间不长，但发展十分迅速，发展中国家的产品只有得到“绿色环境标志”才能进入发达国家市场，因而绿色标志又有“绿色通行证”之称。从1978年德国率先推出“蓝色天使”计划以来，许多发达国家纷纷效仿，如：北欧四国的“白天鹅制度”、欧洲联盟的“EU制度”、加拿大的“环境选择制度”、日本的“生态标志制度”等。环境标志制度对环境保护的独特作用是勿庸置疑的。但其也为构成贸易壁垒提供了可能。
    4、绿色包装制度
    绿色包装是节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染环境的包装。它在发达国家广泛流行。目前，世界各国在环保包装方面采取的措施主要有：以立法形式规定、啤酒、软性饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器；制定强制包装再循环或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新废弃物处理法”等；税收优惠或处罚，即对使用可再循环包装材料的厂商征收较高的税赋，以鼓励使用可回收再生的材料。
    5、绿色卫生检疫制度
    基于保护环境和生态资源，确保人类和动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，许多国家，特别是发达国家制定了严格的环境与技术标志。由于各国环境与技术标准的指标水平和检测方法不同，以及对检验指标设计的任意性，而使环境和技术标准可能成为绿色贸易壁垒。1986年，素以“陶瓷王国”著称的我国，在美国陶瓷市场的占有份额仅及日本同期同类产品的1/10，致使我国输美产品大幅下跌的主要原因是：美国认为我国产品中对人体有害的重金属铅含量严重超标。
    6、绿色补贴
    为了保护环境和资源，有必要将环境和资源费用计算在成本之内，使环境和资源成本内在化。发达国家还将严重污染环境的产业转移到发展中国家，以降低环境成本。使发展中国家的环境成本却因此而提高。更为严重的是，发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用，政府有时只能为此给予一定的环境补贴。发达国家又以这种“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定为由，限制发展中国家向发达国家进口。
    绿色壁垒一旦形成并且实施，壁垒对进口产品就产生了明显的数量控制机制和价格控制机制的双重作用。即它既具有配额的数量控制作用，又形成了一种特殊的价格调节作用，其作用类似于关税但有其特殊性，是一种复合机制。绿色壁垒的数量和价格的双重复合调控机制不是孤立的，而是共同的对进口产品发生作用，同时在进口产品进入的不同时期，这种机制的主要表现形态是可变的。呈现出由数量控制――价格控制――数量控制……这一双重控制机制及其主要职能交替循环变化的过程。当绿色壁垒一旦形成或发生变动后，就会通过自身所具有的双重控制机制发生作用，从而对进口产品产生影响，进而影响出口国的产业结构和经济结构。
    三、辩证地看待绿色壁垒对我国贸易的影响
    1.必须正确认识绿色壁垒的性质，也就是必须正确的区分善意的绿色壁垒和恶意的绿色壁垒。如果进口国是以保护生态、人身健康和可持续发展等社会进步为动机，制定与实施相应的政策、法规及技术标准，则可称之为善意绿色壁垒，是在贸易中应提倡和遵守的。如果进口国是以环境保护为名、行贸易保护之实，目的在于利用其拥有的技术优势阻止发展中国家的产品进入本国市场的一种贸易壁垒措施，这就是恶意绿色壁垒，是在贸易中要加以抵制和防范的。
    2.善意的绿色壁垒对中国贸易的影响。
    (1)积极影响。绿色壁垒措施有利于保护我国的生态环境。在国际大环境的影响下我国一些产业的环境标准相对提高了，从长期来看对我国推行可持续发展战略，实现贸易与环境的良性互动具有一定积极意义。
    绿色壁垒给我国的许多产品创造了新的机遇。绿色产品在国际市场上具有极大的吸引力和竞争力。当前，国际市场上形形色色的绿色产品层出不穷，从“绿色食品”到“绿色用品”，从“生态玩具”到“生态时装”,从“绿色汽车”到“生态住宅”、“生态旅游”等,多种多样，涉及的领域和范围十分宽广。绿色产品具有较大的收入弹性,这意味着随着消费者收入水平的不断上升，该类产品的需求将会有更明显的提高。从市场营销的角度来讲，绿色产品将成为21世纪世界市场上主要的促销手段。
　　(2)消极影响。绿色壁垒将会削弱我国出口产品的国际竞争力。即发达国家虽然不对产品和服务的市场准入直接设限, 但通过开展绿色认证、征收绿色关税及实施所谓的反补贴措施, 使我国出口产品的成本大为增加, 进而削弱该类产品的国际竞争力。与市场准入相比, 环境对竞争力的影响却更为广泛和深刻。这是因为, 受市场准入影响的企业或产品, 往往是个别的、具体的; 而受竞争力影响的企业或产品则是普遍的、经常的。由于目前国际上对产品的环境标准尚无统一规定, 因此各国对进口商品的环保要求亦不尽相同, 在满足了一进口国环保要求的同时, 可能仍达不到另一进口国的环保要求, 导致出口商品成本的不确定性。对发展中国家而言, 产品的价格低廉是市场竞争的有利因素之一, 如果要达到发达国家的环保技术要求, 就必须投入比发达国家高出很多的资金和人力, 这无形中就增加了产品的成本, 进而丧失价格优势, 与直接的市场准入措施有着异曲同工之效。
    3.恶意的绿色壁垒对中国贸易的影响。
    (1)首先，恶意的绿色壁垒标准繁琐、苛刻，增加贸易成本，不利于国际贸易的发展。其次，容易引发贸易争端和相互报复。由于各国实施绿色壁垒的目的不同、对国际标准的理解不同以及必然涉及到经济贸易利益的得失，由绿色壁垒引发的贸易争端在所难免,甚至形成激烈的贸易冲突。
　　(2)加剧污染产品和污染产业向我国移动。由于我国存在环境保护标准低、环境保护管理体系不健全、环境保护市场准入门槛低等问题, 在发达国家纷纷提高环境标准推行绿色贸易壁垒的情况下, 必然会造成低环保标准的产品大量涌入我国市场。目前我国经济快速发展需要引进大量的外资, 发达国家也可能借机通过跨国公司向我国转移能耗大、污染严重的产业。这不但会损害我国消费者的利益, 也将给我国的环境造成更为严重的损害。长此下去, 对外贸易将形成恶性循环。
    我国是世界上最大的发展中国家，在发达国家构筑的绿色壁垒面前，我们已经付出了惨重的代价。据报道，1997年至1999年的3年中，我国因遭受绿色壁垒而受阻的出口商品价值达200亿美元。我们不无沉重地发现，WTO对绿色壁垒达成了某种程度的认同，今后国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口，这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈发严重。
    四、应对绿色贸易壁垒的措施
    21世纪经济的主旋律将是绿色经济，绿色产品、绿色生产、绿色消费、绿色市场、绿色产业是绿色经济的重要特征，也是生态文明及可持续发展对经济生活的具体要求。追求人与自然共生与循环是不可逆转的趋势，因此必须使国民树立绿色意识，增强绿色观念，自觉维护和推动绿色经济发展，并积极采取措施应对绿色壁垒。
    具体措施可以有：1.建立绿色壁垒的预警机制。2.建立完善的环境标志制度，加快环境标准建设，建立自己的绿色保护体系。3.进行绿色认证，加强认证机构建设，提高认证工作的权威性。4.搜集国际市场“绿色信息”。5.开发绿色产品。6.加强国际合作，抵制绿色保护主义。7.鼓励技术创新，扶持绿色产业。8.研究发达国家的贸易制度和运作方式，及在绿色贸易壁垒方面采取的战略措施。9.充分利用《技术性贸易壁垒协议》给予发展中国家的优惠待遇和WTO的贸易争端解决机制，以保护我国贸易企业的公平贸易机会。
    五、结语
    从以上几方面的论述可以看出，绿色贸易壁垒是当前国际贸易领域中的一个重大问题，而且受到经济、政治、文化等多方面的影响，具有广泛性和复杂性，对我国的对外贸易也构成了挑战。我们必须全面深刻地认识绿色壁垒的意义和影响，制定合理的应对措施，才能扬长避短，在国际贸易领域中继续保持自己的重要地位。（摘自《贸易信息》）