周佳章

    浙江省舟山市出口水产行业协会自2000年4月成立以来，按照党中央对商会和行业协会提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的要求，十年来做了很多工作，也取得了较好的成绩。特别是通过对输欧虾仁、输韩梭子蟹两个大宗水产品出口贸易实行总量控制、有序出口措施的实践，初步走出了一条转变外贸发展方式的新路子，取得了输欧虾仁贸易的话语权。省委书记赵洪祝曾批示：“这是聪明的做法，要好好总结，探索出口贸易的规律，求得最佳效益。”市长周国辉也做过批示：“我们要根据赵书记的批示要求，通过转型升级，充分发挥政府主导、行业自律作用，进一步加强和做好这项工作，促进水产出口的健康稳定发展，促进海洋资源保护。”经过回顾总结，可以把它概括为三句话：实行3重控制、发挥3方作用、通过行规行约强化行业自律。

“3重控制”让生意长期做下去

    协会刚成立时，就针对输欧企业低价恶性竞争的严峻形势，果断地实施了最低保护价措施，并取得了立竿见影的效果，当年的输欧虾仁价格每吨提高了198美元。十年来，协会坚持了这一做法，根据国际市场情况，适时发布最低保护价，使企业避免了低价竞争，确保了企业的经济效益。这是出口价格控制。2008年初，针对输韩梭子蟹因市场供大于求而发生的连续四次遭退货事件，面对两个大宗水产品即将遭“封杀”的严峻形势，在市政府领导决策下，对输欧单冻红虾仁和输韩梭子蟹实行了总量控制、有序出口措施，结果2008年虾仁出口价格比2007年每吨提高300美元，企业和渔民同比多得600万美元的经济实惠，质量得到保证，贸易秩序正常。2009年输欧虾仁数量与2008年持平，这年国家提高了出口水产品退税率，虾仁出口实际利润达到8-10%，又比2008年增效300万美元。今年输欧虾仁价格又有所提高，产品质量和贸易秩序也都正常。这是出口数量控制。为了适应国际贸易需要，协会从2008年开始至今，已先后制订发布了鱿鱼制品、海捕冻生红虾仁、冻海水鱼片、冷冻海水蟹等四个水产品质量标准，从而确保了出口水产品质量。从近三年的实践中协会体会到，在价格、总量、质量3重控制中，总量控制是核心。特别是当出口产品供大于求时，进口产品供不应求时，如果总量不能控制，价格和质量控制都是难以做到的，甚至还会出现反倾销、反补贴的情况。只有互利共赢，才能避免和减少反倾销、反补贴，生意才能长期做下去。

发挥“3方作用”实行总量控制

    对两个大宗水产品实行总量控制、有序出口的措施，不是单独一家所能办到的。舟山市出口水产行业协会在实施过程中发挥了3方的作用。舟山出口欧盟的虾仁和出口韩国的梭子蟹均占全国出口总量的60%以上，如果实行总量控制、有序出口，就不会冲击欧、韩市场，就可以避免退货事件。企业出口贸易，必须经检验检疫机关报检，只有检验检疫机关才能控制出口数量，所以，如果没有检验检疫机关支持配合，就等于没有人把关。政府的职能是宏观调控，检验检疫机关职能是把关，都不可能直接操作这项措施的执行，只能由行业的代表行业协会来操作。如每个厂出口数量的分配、超指标的申请、专业生产厂、新建厂照顾和核销手续等等，具体问题很多，且有利益冲突，还必须做一些相应的思想教育工作。这些工作只能由行业协会操办，其他机关不可代替。协会对两个大宗水产品实行总量控制的成功实践，正是3方力量、3方职能共同作用的结果，缺一不可。

通过行规行约强化行业自律

    在对两个大宗出口水产品实行总量控制、有序出口的过程中，协会也听到了来自企业的不同意见，如有的说，搞总量控制是“回到了计划经济的老路子上去”、“企业在检验检疫机关取得了卫生注册，爱出多少出多少，谁也管不着”等。协会认为，如果企业以这样的认识和态度参与总量控制，这项措施是不可能落实的。因为最终订价权在企业手中，质量的好坏也在企业手中。但是，一个企业本身不可能搞自律，整个行业如果没有单位牵头组织，实施管理，也不能搞自律，搞行业自律的重任就落在行业协会身上。为了落实总量控制措施，协会反复召开会议，与企业老总共同讨论，通过讨论，提高了认识，达成了共识。企业都表示以行业利益为重，顾全大局，在协会管理下，严格执行这项措施。如果哪个企业违规，就有配套的处罚措施。在统一认识的基础上，协会采取的办法是制订行业自律公约或承诺书，每个企业负责人在自律公约或承诺书上签字，通过由企业法人代表签字的行规行约实施行业管理，实行行业自律。经过近3年的实践，企业从不习惯到习惯，从不自觉到自觉，一致表示要把这项好的措施继续实行下去，不断总结经验教训，不断发展完善。（2010年11月15日《中国渔业报》）