周佳章

    2006年1月我应舟山市政府副秘书长、市出口水产行业协会会长姜建明的邀请，到协会担任专职常务副会长，后来担任专职会长，在近四年协会工作中得到一个体会，得到一个什么体会呢？就是行业管理和行业自律是一个什么关系？有的同志说舟山水产品有序出口要靠企业自律。但是我已经认识到靠单个企业的自律是不可能的，也没有作用，企业毕竟是以利润为目的，销售策略也不一样，只有通过行业管理，才能够做到行业自律，你不去管理，永远不可能做到行业自律。今年舟山输欧虾仁的总量控制、有序出口，至少四、五个企业希望协会该管了，什么道理呢？因为舟山检验检疫局他管不了，他职责只能够管质量不能管价格，而其他部门直接管也管不了，只有行业协会能够管，行业协会在主管机关和政府支持下，才能够管。怎么管？今天请老总、董事长亲自来，你做个承诺，我准备建立一个舟山市出口水产行业协会驻舟山检验检疫局办事处，准备调许洁秘书长，原来舟山检验检疫局副局长、纪检组长去办事处当主任，再雇二个人每天进行检查，如果你的报检单低于最低保护价，那我就把你单子退回去，如果你弄虚作假，譬如说在佣金和包冰衣调整上做文章，事后查出，协会保留追溯权利。那么你说协会有什么权利可以这样做呢？那就是要你们作出个承诺，签上字，你签上字要我管，我才能管，你现在不签字也可以，以后就不要向协会要计划外指标，事情就这么简单，我不是说一定要你们签字。
    最近我们国家也发生了好多事情，一个就是中国钢铁工业协会对进口铁矿石实行“总量控制、有序进口”，在中国钢铁工业协会对进口铁矿石没有实行“总量控制、有序进口”之前的二个月，进口铁矿石价格上涨了50%。中国钢铁年产量5亿吨，占了世界钢铁产量的40%，这么大的生产能力，我读初中时国家号召中国钢铁年产量要超英国1500万吨，现在一下子能够生产5亿吨，占世界钢铁产量40%，这实在是想不到，那需要多少铁矿石。实行“总量控制、有序进口”，铁矿石谈判后价格下降了35%，原来提高50%，现在反而下降35%，一反一复进口铁矿石价格下降了85%。我国稀土资源实行了“总量控制、有序出口”后，价格已提高了二倍，还弄得美军很紧张。这个就是“总量控制、有序进出口”的作用。中国钢铁工业协会为我们做出了榜样，当然它得到了商务部、工信部的支持，得到政府的支持，如果没有得到政府的支持，它就没有作用。政府通过协会实施“总量控制、有序进出口”，就能发挥协会的不可替代作用。因为现在政府控制手段，一个是关税壁垒，而我们国家加入了世贸组织，关税壁垒已不大有效；再一个技术壁垒，我们是一个发展中国家，要对发达国家实行技术壁垒，目前条件还做不到。现在唯一有效的办法就是在政府支持下发挥行业协会作用，实施“总量控制、有序进出口”，如果不实行“总量控制、有序进出口”的话，确实要出很多问题。我看到报纸上，美国对17亿美元产值的中国轮胎实施了反倾销，反倾销税率是35%，我国商务部抗议，发表谈话，还要采取报复措施等，但是都没有用。我在想一个问题：我们这么大的一个社会主义国家，有这么多的高级人才，为什么不能事先控制一下呢？贸易肯定是要双赢的，你低价倾销，把美国的轮胎行业搞垮了，你自己还会有好结果吗？结果导致中国十万工人失业，为什么我们不能事先控制一下。担心被人批评回到计划经济年代，可能有这个顾虑。还有实行“总量控制、有序进出口”会遭到有些企业反对，因为妨碍了他的自由。但我们国家要实现外贸增长方式的真正转变，要从贸易大国向贸易强国转变，加强行业管理，实现行业自律这一步终究是要迈出去的。   （在全市输欧虾仁工作会议上讲话摘要）