2021年年初开始新冠肺炎疫情时好时坏，对舟山市国家外贸转型升级基地（船舶海工）始终造成极大影响。由于欧美各国及东南亚地区的有关国家，采取了较为宽松的防疫政策，所以疫情尚未得到有效控制。由于舟山的船舶海工外贸基地建造和修理的船舶，有80%以上均为外籍船，许多外籍船来于疫情较为严重的国家，故不能进舟山港修理。许多在舟山建造的外籍船，由于人员不能往返流动，也影响了造船订单承接。  

  但船舶工业是舟山传统的支柱产业，也是出口的重点行业，舟山市政府对舟山船舶海工出口基地十分关心。9月份时任舟山市人民政府的何中伟市长，主持召开舟山市外贸转型升级基地的骨干船舶企业座谈会。了解企业在经营发展中的困难，征求政府如何为企业纾困解难的举措。中国人民银行舟山市支行也召开了舟山骨干船企座谈会，对舟山骨干的船舶企业将提供新造船接单开具银行保函的业务。舟山的船舶出口基地在困境中有亮点也有希望，在市政府以及全市各有关部门的大力支持下，克服困难，稳步前进。现将2021年舟山国家外贸转型升级基地（船舶海工）总结如下

  一、基地经营发展基本情况

  基地船舶工业进出口的数据

  基地的特色出口产品是建造的新船和维修后的船舶；进口的产品是船用设备及脱硫塔装置。

  舟山市1-12月份，全市船舶工业出口额共计158.52亿元，同比下降27.9%；修造船出口额153.00亿元，同比下降18.3%，其中造船出口额79.25亿元，同比增长22.8%；修船出口额73.75亿元，同比下降39.9%；脱硫塔安装出口额5.52亿元，同比下降83.1%。

  舟山市1-12月份，全市共计出口总产值773.91亿元，船舶工业出口占全市出口额的20.48%。

  2021年，由于全球受到新冠肺炎疫情影响，各国疫情未得到有效控制，生产尚未完全恢复。而我国由于政策有力，全民防范严格，国民生产较好，所以去年的出口贸易有较大幅度增加。各国抗疫的物资需求量十分巨大，出现了集装箱船一箱难求的现象。船东为了适应航运市场的需求，建造大量的集装箱船。舟山长宏国际船舶修造有限公司建造支线集装箱船，订单已经排到了2024年。

  舟山常石造船长年建造10万吨以下的散货船，全部出口日本，出口产值达50多亿人民币。

  2022年舟山的造船形势会比2021年更好，由于航运界EEXI的规范在2023年1月1日实施，许多已运营的船舶只有通过改装适应规范要求，无改装价值的老旧船，将退出市场，增大船舶的需求量。运营中许多船舶，为了符合EEXI规范要求，只能降低航速，航速减慢，投入的运力必须增大，新造船舶的数量将有所增加。

  基地的进口船用设备为31.93亿元，脱硫塔装置4.16亿元，共计进口船用设备36.09亿元。

  由于舟山常石造船有限公司是全外资企业，其建造的船舶从原材料到主要设备都是从日本进口，其进口值达到全市船舶设备进口的85%左右。其他船舶企业造的新船进口量比较少，许多进口的船用设备，目前都在国内委托生产。

  至于舟山修船企业中维修船舶的更换的设备，大部分都是船东随船带来，放在船厂保税仓库，船修好后装上，所以进口量比较小。

  2.产品的研发创新、品牌培育

  舟山以岛建市，航运、港口、船舶是传统的海洋经济。在2008年金融危机之前，舟山的船舶工业三大指标均占全国12%左右。由于危机以后，舟山的船舶受到资金周转困难的影响，舟山船舶工业大伤元气，许多企业进入破产重组。这几年来舟山的造船企业元气略有恢复。

  舟山研发创新建造先进的船型：有支线集装箱船、LNG运输加注船，7800车汽车运输船（PCTC）、全转拖轮、远洋冷冻船、17万DWT油船等。

  舟山长宏国际船舶修造有限公司，其建造的7000立方的LNG运输加注船，是国内建造最大的LNG加注船。舟山又是LNG仓储运输基地，以后这一业务量将为进一步扩大。

  舟山的船舶修理：全面实施了绿色修船。机器人除锈、废水回收及油泥清洁处理等，都已在全市骨干船企中实施。舟山规模以上的修船企业，都通过市里绿色修船企业的考评。舟山中远海运重工船舶有限公司进行技术创新，与同济大学合作，对有机材料（VOCs）进行处理；与 舟山移动公司合作，对船舶进行远程测试和船舶预修理业务。目前为了适应航运碳减排的需要，船舶的动力都在寻找替代燃料，目前较为成熟的是用LNG（液化天然气）燃料。对于甲醇、生物油、氨、氢燃料的替代也在实验之中。为了现有船舶节能减排的需要，船东对传统船舶的燃油动力进行改装，这一业务将在今后几年内逐步红火。舟山中远海运重工目前承接了将13000TEU集装箱船的传统动力，改装为双燃料动力的重大改装业务。

  舟山宁兴船舶修造有限公司运用上海东欣科技公司的船舶生产管理软件（SPM）进行管理数字化的改造。舟山正在培育中小型特色船型的造船品牌。舟山的修船业正在培育绿色、高效、便捷的舟山修船品牌。

  3.多种服务平台为基地船舶企业服务

  有舟山市中小企业服务平台为舟山修造船中小企业服务。有舟山市船舶设计服务平台为舟山船舶企业进行设计服务。有舟山市船用设备采购平台（筹）为基地船舶企业进行设备采购服务。有“舟贸通”外贸平台，为外贸咨询服务。有舟山海事服务平台，为基地船舶企业提供法律服务。

  二、主要工作及支持政策措施

  1.通过信息和网络为基地船企服务

  船舶海工基地每月出1-2期船舶预警信息，为企业提供船舶预警信息，出口船舶季度分析，及各项海事法规及标准，为企业提供技术咨询及现场服务。

  2.深入船舶企业进行现场技术业务培训。2021年培训RCEP知识2次，有关海事法规培训2次，船舶修造合同格式培训各一次。积极参与海事商事法律活动。

  三、基地企业典型案例

  船舶工业是国家的重点行业，也是舟山的支持产业和实体经济。造船是订单式，单件或小批量产品，所以为了防范经营中的法律风险，我们必须从造船合同订立的源头抓起。目前，世界上有许多造船合同的范本。我国目前在用的有中船贸易公司编的合同范本和海仲委编的造船合同。为了使船舶企业熟悉合同范本，基地组织了多次合同培训，聘请上海、北京等地海事专家上课。

  对于修船合同，原来比较粗糙，不够规范。上海海仲委组织专家编写，他们的征求意见稿出来后，基地认真组织修船企业征集修改意见。

  对于技术壁垒，我们是采用培训等形式先宣贯、先学习，提前介入，在实施中进行远程咨询和现场指导。

  在造船中，遭遇贸易摩擦的争议，一般往往是造船质量和交船时间；在修船中，一般多为增补工程量和尾款回收。

  在船舶建造中，建造的时间长，占用资金多，航运市场在造船周期内也有起伏。船市好时，船东急于接船赚钱。船市一差，船东推迟接船、要减少船价。于是船东就会在造船质量上找刺，拖延交船时间。但是许多船舶质量问题，交船工期管理，在造船的标准合同中都有详细约定。对船东的有关质量的不合理评述，通过船舶检验部门的证明，来反驳船东的指责。同时在日常合同履行中、做好记录。有异议的事项，要求船东代表确认，做好异议确认的证据。对于交船时间，当遇不可抗力等因素影响时，要求国际商会等业务部门，出具第三方证明。如果确实超期，只好接受合同约定的罚款。

  对于船舶维修的加减账工程，必须要有船东代表确认签字，千万不能马虎大意。对于尾款的回收必须及时，且要有充分的凭据。在修船接单时要选择信誉良好的船东。信誉良好的船东，比较诚实信用，不惹事，也不找麻烦。

  贸易纠纷带来的负面影响，对造船企业来说是非常大的，如果船东有充分理由提出弃船，一般会在英国伦敦海事仲裁中心仲裁，中国船厂在伦敦仲裁，打输的比例为95%以上。一旦官司打输，船厂就有破产可能。对于修船企业虽然输赢的标的没有造船大，但是也会对企业造成十分重大的损失。

  四.2022年工作考虑及相关政策建议

  2022年，疫情仍旧严重，船舶原材料和设备也将继续涨价，市场的不确定因素增大，这一切将对舟山船舶工业带来很大的冲击。但作为舟山市国家外贸转型升级基地必须迎难而上。

  2022年舟山市国家外贸转型基地（船舶海工）创新点

  1.今年国家要培育3000家“专精特新”小巨人企业，舟山市在其它制造业中已有12家“专精特新”企业。船舶类企业中，培育1-2家“专精  特新”小巨人企业。

  2.在船舶企业中推进先进的生产模式，应用成熟的工业软件，对船舶企业进行自动化、数字化、网络化的生产改造。在生产现场推行自动线和机器人作业。全系统实施绿色环保，安全节能生产。

  3.2023年1月1日，IMO现有船舶能效指数(EEXI)和碳排放指数（CII）实施，为船舶企业进行业务培训和技术指导，准备请有关专家对企业进行现场服务。（舟山市国家外贸转型升级基地（船舶海工））