自从改革开放以来，我国经济得到迅速发展。每年GDP以两位数的百分比递增。自从2001年我国加入世贸组织以后，利用我国资源优势，劳动力优势和环保的粗放管理，大量的质优价低的产品出口到世界各国，这些产品很受进口国人民的欢迎。同时也冲击了当地的同类产品的销售。这些国家的企业往往认为中国的产品存在倾销，对我国出口产品进行反倾销调查，或者认为我国出口产品存在不合理的补贴，发起反补贴调查。一旦我国的产品被认定倾销或存在补贴，进口国海关就对我国企业出口的产品，征处罚性高额关税，使我国的产品失去市场竞争力，甚至退出了进口国市场。最近几年，世界各国对我国出口产品进行“反倾销反补贴”的调查越发频繁，不但发达国家常常发起调查，就连发展中国家巴西、印度也频频向我国出口的产品发起“两反”调查。

  针对世界各国对中国出口产品，频频发起“两反”调查。中国许多出口企业，通过第三地国家办厂组装、生产产品，以第三国为原产地产品出口。对这种情况，欧美各国又对此实施反规避调查。所谓规避，是指一种出口产品在被另一国实施反倾销或反补贴措施的情况下，出口商以规避“双反”措施为目的，在缺乏合理经济理由的情况下，通过改变贸易方式减少或避免出口产品被征收“双反”税或被适用其他形式的反倾销措施行为。

  规避的定义比较原则、比较抽象，随意性比较大。欧盟提出了规避行为的五个认定条件，满足要件条件，中企“第三国装配、生产”可构成规避行为。

  一是时间要件，装配、生产开始于反倾销发起之时，或刚好在反倾销调查发起之前，或反倾销发起之后。反倾销调查的时间是关键点，调查前、中、后时间都相关。具体对比两个数据，即反倾销实施后中国对进口国的出口量是否大幅降低，而同时第三国对进口国出口是否大幅增长。

  经济理由的合理要件：以下两种在第三地国家办厂的理由是不合理的。

  二是在第三国装配、生产所使用的原产于中国的零部件、原材料价值达到所形成产品所有零部件、原材料总价值的60%以上。（如果后续生产这个比例逐渐降低，可以除外）

  三是在第三地工厂进行轻微生产，其产生的附加值不超过总成本的25%。

  四是效果减弱要件。第三地工厂装配、生产的产品，其出口到进口国（欧盟）的价格或数量削弱了原有贸易救济措施的效果。

  五仍存在倾销。第三地工厂装配、生产的产品，其中出口到进口国（欧盟）价格或数据仍存在倾销。

  对欧盟认定规避的五大要件进行概括：一是时间要件，实施“两反”措施的前、中、后；对不合理的经济理由有两种：二是组装、生产，原产品零部件、原材料进口价值超60%；三是轻微生产，在第三地工厂加工附加值低于总价25%；四是对此类产品进口使贸易救济措施削弱；五是第三地工厂出口的产品仍存在倾销。

  如果在第三地工厂组装、生产的产品，符合五大要件就被认定为规避。由于反规避调查的发起，比“反倾销、反补贴”调查的要件更为宽松。近几年来，针对我国企业的反规避调查越来越频繁，成为一些国家及地区阻击我国企业进入国际市场的又一重要武器。全球90%以上的反规避调查都是针对中国产品。在刚刚过去的9月，美国、欧盟和印度等国家和地区对涉华产品做出两起肯定性反规避仲裁，对涉华产品发起三起新的反规避调查。

  虽然WTO《反倾销协议》强调当局应当采取有效措施防止规避行为的发生，但没有对规避进行明确的界定。而许多国家根据自身情况制定了反规避规则，并加大调查力度。

  我国许多出口企业经常遭到世界各国的“两反”调查。这些企业认为到海外投资办厂，只要符合当地原产地规则就是有当地原产地的身份，从而避开国外对华“双反”等措施，将产品随意出口到海外市场。这种认识和做法是片面的，也是非常危险的。如果属于经济理由不合理，同样要被认定规避行为。产品出口企业，在境外办厂，一不小心就要遭受反规避贸易壁垒利剑的处罚。所以境外办厂前，企业要吃透当地的以及有关国际大环境的法规，免遭辛辛苦苦吃恶果。

  反规避调查在上世纪80年代开始，当时受害国是日韩，后来日韩企业强大了，成为真正的跨国公司。在世界各地办厂进行大量生产全球采购，这种反规避调查也就越来越少。目前，中国许多出口企业还比较弱小，不可能象日韩这样大企业，做成跨国公司。中国的出口企业要走联合发展的道路，做大做强国内的企业，真正走出国门去办厂，成为跨国公司，办成世界性的工厂。实施全球生产、全球采购。要像曹德旺的福耀玻璃企业那样，在美国办厂，用美国工人，采购美国的零配件，成为世界工厂，才能真正应对反规避调查。（舟山市出口船舶预警点）