2018年即将过去,舟山市出口船舶预警点从2008年建立到现在己经走过11个年头。一年来，预警点按照省商务厅《关于建设“对外贸易预警示范点”的工作指导意见》和省商务厅贸易救济调查局领导提出的要求，遵照舟山市政府领导“抓好船舶和水产对外贸易预警点建设”的指示，对照“2018年度全省对外贸易预警点检查评分表”的考核内容，结合舟山船舶企业出口的实际情况，认真应对船舶出口的接单难、建造难、融资难、交船难、盈利难工作；认真应对国际上新实施的修造船公约、规范、标准，对中小民营船企设置的技术壁垒；认真应对日韩等世界造船强国的压低船价与我国船企的竞争。在世界航运市场持续低迷，船市景气十分萧条的形势下，积极做好船市分析、市场预测、行业评估工作，对新实施的压载水管理公约、船舶废气排放控制规范及造船技术标准做好宣传辅导，努力做好技术咨询和知识培训工作。深入企业，为企业及时解困排扰。积极帮助船舶企业提高法律意识，采用标准造船合同，防范船东恶意弃船等事件的发生，取得了一定的成绩。舟山市出口船舶预警点的信息和网站都得了当地有关部门和会员单位的好评。现就“预警点确认检查评分表”中提出的五点内容要求，总结如下：

  一、机构建设

  自2008年舟山出口船舶预警点建立以来，预警点工作在省、市商务厅局的指导下，始终坚持以上级对预警点工作的要求为出发点，紧密联系舟山船舶企业、纵观国际船舶形势，贴近国内外船舶市场。积极做好为船舶企业的服务工作。在组织机构上，预警点建立了领导小组，有专职工作人员1名，兼职工作人员2名。有28家船舶企业参加了会员组织，有参会企业的工作制度。会员单位优先享受技术咨询、业务培训、参观学习、参加会展、上门指导等多项服务。在设备配置上，预警点配有电脑、传真复印、照相、录音等现代办公和通讯工具。有专用办公室，设备齐全，能使预警点工作顺利开展。预警点工作有严格的管理制度并能自觉做到按制度办事。对预警点的信息出刊的内容和时间都有严格规范。内容以反映舟山船舶企业船舶出口的信息动态，船舶出口的市场分析及近期预测，国内外新公约、规范、标准实施对船企影响，有关海事法律知识的宣讲，以及“二反一保”知识的讲述。信息期刊每月二期，做到每期有一篇原创性文章。信息在刊印前经反复校对，并经领导审阅后才刊印，尽量避免差错。每年召开一次企业预警信息通讯员工作会议，进行业务交流、感情联络，提出改进更新的意见。舟山市商务局领导对预警工作十分重视，局领导及主管科室的负责人经常对预警工作提出指导性意见，组织预警点工作人员参加相关会议和有关业务的培训。市商务局每年投入10万元经费支持船舶预警示范点，再加上省商务厅每年的经费支持，预警示范点工作经费基本能够满足需要。

  二、外贸预警

  出口船舶预警点通过《预警信息》和网站与会员企业进行信息交流、业务联系、规范宣传和技术推广。网页的日常维护和内容更新有专人负责，网站工作正常。网页信息每月更新7条以上。2018年出《预警信息》23期，刊登文章137篇比去年增加5篇，有原创性文章18篇。舟山市船舶工业出口运行情况的季度分析，受到市商务局、海关、国税等相关部门和船舶企业的重视。在修造船新法规、新规范、新标准实施之前，对船舶企业进行宣传和培训引起企业的重视，对有关条文进行释疑，得到了企业的好评。例如“压载水管理公约”明年实施，网站和“预警信息”连续刊出了6篇文章，使船舶企业了解相关的内容，预先做好技术准备。在实施后能熟练应对。在2020年，IMO限硫新规实施。网站和“预警信息”连续刊出10篇文章，介绍了各种硫化物的处理方法和船东使用的利弊，使船厂可以提前做好脱硫装置的安装技术准备工作。对船舶新的建造技术――数字化造船进行了及时指导共有6篇文章介绍数字化造船。介绍船舶新技术的文章有14篇。反映舟山会员单位的新动态的文章有24篇。对舟山船舶工业的分析评价文章有9篇。文章体现了及时性和针对性。2018年春节临近，许多船企外包工准备回家过年，人心不稳，网站和“预警信息”及时刊出了“抓好安全生产头等大事”的文章，引起船厂对安全生产的重视。对船舶的有关国家标准颁布和废止及时通报。对中美贸易战中有关进口船用品的税率标准进行及时选登。预警点尽最大努力做好企业需要的共性方面的服务。指导有关船舶法务方面的文章有1篇，要求船舶企业熟悉造船、修船合同，能合理选择法律救济方法，选好仲裁地有关法律。网站和“预警信息”刊登的《船东弃船？大船集团伦敦仲裁案胜诉》，对舟山的船舶在伦敦进行仲裁树立了信心。当中美贸易战开始时协会认真走访会员企业并刊登了《做精产品，沉着应对中美贸易战》，真实反映了舟山外贸企业应对贸易战的实况，市商务局、市国税局都向预警点要去了材料。无论是《预警信息》和网站都得到有关部门的好评，引起媒体的关注。除上报省、市商务部门外，还要寄送海关、国税等部门及舟山市政府信息中心、舟山日报和舟山晚报。每天做好会员企业等船舶单位的技术咨询、沟通工作，促进企业之间的交流。

  参加市里组织的多次调研，例如《舟山如何实施绿色修船》调研，《自贸区建设中如何发展船舶工业》调研，《聚乙烯船舶的发展前景》调研等，并将调研的报告简缩后在《预警信息》和网站刊登。

  针对船舶企业经营困难的实际情况，预警点改变培训方式，将集中在市里培训改为到基层、现场培训。8月20日在岱山举办“船舶合同与海事仲裁”培训，由中国海仲委专家、上海海事律师讲解。岱山县12家船企及3家有关单位26人参加了会议。

  为了提高预警点工作人员为企业服务的能力，必须要加强学习，接受新知识，提高应对能力，预警点工作人员积极参加各项培训学习。

  5月6日参观在普陀举办的游艇展览，设想游艇业在舟山发展的前景。

  5月30日，在杭州之江饭店3楼新闻厅参加“全省贸易救济工作会议暨2018外经贸法律服务活动启动仪式”大会。

  6月20日参加市科技局、611所下属舟山船舶工艺所举办的国际海洋科技论坛。

  7月8日参加市经信委举办的“舟山市军民融合海洋工程”论坛。

  7月18日，去浙江增洲船舶有限公司宣贯“船舶压载水管理公约”。

  8月20日，在岱山参加由中国海仲委副秘书长与上海海事律师讲解的“船舶合同与仲裁”培训。

  8月28日，去南洋之星船厂，宣贯“船舶废气排放规范”。

  9月23日在浙江海洋大学参加国际海洋科技讲座，由国内外著名专家讲座。

  9月27日，去浙江东鹏船厂，宣贯“船舶压载水管理公约”。

  10月16日参加浙江大学舟山分校“信息工程与机器人”讲座，由国内著名专家讲座。

  11月20日，在绿城玫瑰园饭店参加“中美贸易战的发展趋势及应对策略”，由商务部研究院等专家讲座。

  11月21日，在浙江省委党校参加“浙江――意大利  一带一路”国际会议，由意大利政府官员、学校专家及党校教授主讲。

  11月27日在财富大酒店参加“国际高级海事论坛”，由新加坡、香港著名法律专家讲座。

  三、案件应对

  因为舟山船舶企业建造的新船大部分是出口船舶，面临着全球性竞争。新船建造周期长，从造船合同签订，船舶建造到完工交船，要近两年时间并且占用的资金也较多，在漫长的周期中航运市场将发生很大的变化。如果航运市场低迷，船市形势恶化，船东接船后无生意可做，他要求推迟交船时间或要求减价。船东往往以质量欠佳反复要船企整改，推迟交船时间，一旦交船延迟就要求船舶减价等等。所以船舶企业在接单时要十分注意船东的资信情况。在签订合同时，要用我国成熟的合同范本。在合同执行中要注意关键节点，对发生的意外事件，要分清责任方。同时要及时做好记录，让驻厂的船东代表签字认可留有证据。对于在舟山地区夏秋季的强台风天气，要做好气象记录及时通知船东代表。台风过后也要告诉船东代表扣除台风天对交船时间的影响。在发生纠纷时尽量做好协商工作，也可以在船检等第三方参与下进行协调。尽量不要使矛盾激化。在万不得已时，再采用仲裁方法解决。在签订合同时要谨慎选好仲裁地。尽量选在国内仲裁，中国海仲委在舟山成立了办事处，可以在舟山进行海事仲裁，发挥舟山海事基地综合能力。对修船企业，除订好修船合同外，对加帐的项目，如附加工程、隐蔽工程要求船东方签字确认，在最后结帐时留有证据。不管是造船还是修船企业，对发生意外事件必须要有文字、照片记录，以便必要时可以作为证据使用。预警点将有关法律、法规方面的知识和海事案例，通过《预警信息》和网站向会员单位宣传。要求船舶企业在经营实战中，运用法律知识保护企业的经营安全。船舶建造是订单式产品又是全球性产品，许多发达的国家会出台许多技术规范，对发展中国家的船企可能一时很难达到规范要求，预警点通过信息进行宣传和培训。让船企早知道、早熟悉、早采取应对措施，让船企通过努力，进行合理处置，减小损失。例如2019年1月1日实施的“压载水管理公约”和2020年实施的船舶废气排放规范。同时预警点将中国企业在应对欧美等国家反倾销案例中胜诉的信息告诉船企，使他们了解反倾销的国际法律程序，也鼓励企业应对的士气。

  四、行业自律

  要求造船企业尤其是骨干船企，要规范企业行为遵守市场规则。在造船接单时，不要进行低价竞争，要在成本价基础上接单。企业不能过度亏损。更不能用先低价接单后步步涨价等欺骗性方法接单。要做到“重合同、守信用。”要做出舟山修造船质量好、服务优的品牌。在《预警信息》中多次发表有关此类文章，对船企中许多好的做法进行表扬，对不良的做法给予指正。

  目前有些造船企业进入修船行业，为了规范他们的行为，预警点要求他们执行船舶修理收费行业2016年参考标准，并要求他们购买标准的版本，将许多安全管理的规章制度有关的修理单据提供给他们，按行业的要求来自律自己的行为。

  对于船舶配件生产的厂家，进行沟通和联络，尽量能做到优势互补、合作共赢。做好和国际上著名船配企业合作共享。要在提高产品的质量的前提下，保证产品价格，使企业有微利，才能图发展。由于舟山的船舶企业采取了行业自律行为，所以在国际、国内的船舶界有良好的口碑。

  船舶企业为了规范行业行为，经常举办一些小型会议，探讨共性问题。4月25日预警点主办船舶企业沙龙会议，有13家船舶企业参加，会上由万邦永跃公司总经理助理详细介绍了高压水除锈新工艺。由江苏上市公司――瑞特公司的技术总监介绍军民融合的经验。

  为了规范企业行为，嵊泗大洋滚塑船公司，制订国家级技术标准。预警点工作人员作为专家也参与了编写工作。

  五、工作配合

  积极参加有关涉外知识产权等贸易摩擦案件和技术性贸易壁垒的培训。有关船舶“压载水管理公约”在2019年1月1日开始实施，在浙江增洲船舶建造有限公司，浙江东鹏造船有限公司各进行一次讲座。有关“船舶废气排放”规范在南洋之星修船厂进行一次讲座。

  多次接待省市有关领导，10月18日参加省商务厅服务贸易处调研会，详细汇报舟山船舶工业中有关服务贸易的情况并应外贸处领导邀请陪同他们走访东邦船厂。11月21日由商务厅、省委党校举办的“浙江――意大利 一带一路”国际论坛，需要一家与意大利船舶业相关的舟山船厂参会，预警点咨询了8家船企，最后确定浙江东鹏船厂参加，并在会上作了认真发言，取得了良好的效果。陪同法律服务月活动中有关专家调研走访企业。陪同中国海仲委有关专家调研、走访船舶企业。积极参加省、市商务部门各种会议和组织的活动。及时向商务局有关科室提供各项数据资料，落实开会培训人员，积极完成上级部门布置的各项工作。

                                     （舟山市出口船舶预警示范点   傅智业）