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建造中船舶抵押贷款的政策，国家出台已经四年多了，为什么这个政策在浙江的船舶企业中都未应用？究其原因，可能存在以下困难：一是对申请在建船舶抵押贷款的企业条件较严，而且完全符合条件的船企，其有授信额度等融资渠道，对此项贷款额度少又麻烦融资，无积极性，而对于广大中小船企，需要少量的贷款，条件又有些欠缺，造成大的船企不愿贷款，小的船企无法贷款的尴尬局面；二是经办此项贷款，涉及的部门多：有海事局、经信委、银行、保险公司、担保公司等，且有关的行政机构都是在省里。省级机关在省会城市，而船企都是在偏远的地区或海岛上，来往多有不便；三是涉及部门多，相关的业务又有交叉，可能存在某方面业务的不熟而搁置。一方面国家有好的融资政策给船企，另一方面船企资金十分困难又用不上国家好的融资政策。如何使二者有效的衔接起来，是我们责无旁贷的责任，政策的浪费是最大的浪费。
下面笔者就如何进行在建船舶抵押贷款，根据省、部有关文件及有关操作程序提出自己的思路：
一、对于申请办理建造中船舶抵押贷款的船企，可以扩大为有造船能力，有船舶订单，资信状况较好的中小船企。因为舟山的有些中小企业，造的船不多、不大，但有相当的技术含量，是以后产品升级的方向。这种船企，因船东造船时预付款减少而造成资金困难，应该对这种船企给予在建船舶的抵押贷款。如“浙江正和造船有限公司”研究开发的节能环保绿色船舶67000DWT和37000DWT散货船，也具有一定的技术含量。如“浙江东鹏船舶有限公司”其厂规模小、资信好，其建造的全压式 LPG船和正在设计筹建的小型LNG船，在国内沿海民营船企中也有名气。还有其他一些中小船企，也有新船型的亮点。对这些船企，因造新船型欠缺的少量资金，并且有能力还贷的，应给予在建船舶抵押贷款,以缓解船企的燃眉之急。
二、随着舟山新区的设立，省里权限逐步下放，原来由省经信委、省海事局办理的案卷，舟山市经信委、舟山海事局也可以经办，方便了舟山船企。舟山经信委对船企资质进行审查后，可以向舟山海事局发《建造中船舶抵押联系单》，其他有关资料，船企提供完备的话，就可以在舟山海事局办理在建船舶的抵押登记。
三、关于船舶在建造中所有权的确认。在造船合同订立之前，船东造船资金不足，要求船厂进行在建船舶抵押贷款的，在签订的合同中写明造船预付款的比例（一般不低于船价的30%），注明在建船舶的所有权归船企。如果在造船合同订立后，原合同未写明在建船舶产权归属的，要进行在建船舶抵押贷款，船东和船企应在公证机关公证，在建船舶产权归船企。
四、船东预付款的确认，可以凭银行往来的原始附件及船东、船企共同签名的确认书给银行确认。
五、在建船舶抵押贷款的发放时间，为了适应船企采用现代造船模式快捷造船的需要，贷款的时间需适当提前，首笔贷款应在船体分段完工30%左右时，贷款的额度为船价的30%；次笔贷款应在船体大合拢之后，贷款的额度为船价的25%；第三笔贷款应在船舶下水，贷款的额度为船价的10%。共计银行贷款额度为船价的65%。各笔贷款的时间确认和在建的半成品及采购的设备质量，由入级船级社的船检确认；在建的半成品和设备的价位，由有资质的专业资产评估公司确认。
贷款做到专款专用，要有专人监督。
六、交船前在建船舶抵押的解除。在交船前，船舶要办理许多证明，同时要办理船舶抵押贷款，原先办理的在建船舶的抵押必须解除，但在此时，船舶抵押贷款未办理，在建时贷的款未归还，抵押的解除，通过经信委的担保公司担保一下，待船舶贷款到手归还。
七、为了使造船的建造减少风险，对在建船舶进行保险，同时，鉴于船舶行业的眼前困难，各项行政费用、商业费用、利息等给予适当的优惠。
八、在建船舶抵押贷款的风险及控制。
船舶在建造中存在着风险最主要的有以下几种。1、船舶建造质量风险，船厂造的新船不符合船级社的规范要求，要求返工造成造船成本增大。2、新的船舶规范在船舶建造期中实施，加大了船舶建造成本。3、船舶建造的周期延长。这三项风险船企是始终存在的。由于船企造船的质量严重缺陷或交船超期过长（6个月以上），船东应船企的原因弃船，船企要返还预付款及罚款，那么这个船企彻底完蛋，银行贷款也成了坏帐。所以在进行在建船舶贷款时，船企要进行资质评定，选择良好的船企是关键。
而由于船东的原因（或因公司破产，或因运力减少，因资金紧张）造成的船东弃船，按日前造船的价格已接近成本价，船东已支付了30%的预付款，船企业也垫资5%，以原船价的70%的价格进行拍卖，也有市场，银行的贷也收得回来，不会造成亏损。另外，我们在合同订立之前，对船东的资信情况。也要进行评价，尽量少发生或不发生此类纠纷。
九、对于在建造中船舶抵押贷款，可以先试点，待成熟后再推广，尽量做到办一件事成功一件事。
舟山市出口船舶预警点：傅智业
