2011年，是舟山市出口船舶预警点建立的第四个年头。一年来，我们遵循市政府周国辉市长要“抓好船舶和水产对外贸易预警点建设”的批示，继续按照原浙江省对外贸易经济合作厅《关于建设“对外贸易预警示范点”的工作指导意见》和省商务厅公平贸易局领导提出的要求，围绕自评表有关的考评内容，结合舟山的实际情况，在防范欧盟对中国出口船舶准备进行反倾销，防范国外低价船机倾销中国市场和应对国际技术壁垒，应对“交船难”等方面做了一系列预警工作，收到了一定成效。下面我们根据省商务厅考评通知，对舟山出口船舶预警点的机构建设、外贸预警、行业自律和工作创新四块内容作以下汇报。
    一、关于机构建设问题
    自2008年舟山市出口船舶预警点建立以来，所设置的预警点工作小组一直坚持正常、有序的工作，4名工作人员职数没有改变（其中专职2人，兼职2人），34家预警点参与企业及相应的预警员和预警点工作小组保持密切联系。舟山市商务局对预警点工作非常重视，分管领导经常过问此事，每年拨给10万元工作经费，今年仍然保持这个数字，再加上省厅的支持，我市预警点的工作经费是充裕的，从而保证了预警工作和各项活动有效开展。
    二、关于外贸预警问题
    1、预警点网站运行正常，今年前11个月，已发布各类信息330多条。预警点网站和34家参与企业网站实行网上连接，没有发生网上连接不良现象。建立的电子邮箱群发系统畅通无阻，邮件的群发功能良好，能准确、及时的把信息发送到各个船舶企业。
    2、预警信息能定期整理编制，今年前11个月，已编印《舟山市出口船舶预警点信息》30期，发布各类信息101篇，其中船舶专家、舟山市外经贸企业协会顾问、中国船舶工业经济研究中心副主任包张静撰写的船市分析4篇，如《世界造船市场2010年回顾与2011年展望》、《日本强震对经济与航运业、造船业的影响分析》、《2011年一季度国际造船市场发展情况及预测》、《2011年1―7月国际船舶市场情况分析》等；防范应对技术壁垒的信息12篇，如《主动应对国际造船新规范标准》、《国际造船新规则动向及应对之策》、《吃透国际标准，提高核心竞争力》、《迎战国际涂层新标准、中小船企需加紧行动》、《新规引发技术革新，合力方能破局》等；收集国外船机低价倾销中国市场的信息3篇，如《警惕低价船机背后的玄机》、《我国造机企业联合开展维权行动》等；监测国外船舶市场动态信息7篇，如《意大利造船业危机重重》、《印度修造船市场出现回升势头》、《印尼取消5%船舶进口税》、《韩国中小企业遭遇订单荒》、《亚洲修船企业聚会，境内境外别样风景》、《亚洲专家共议造船热点》等；反映中国船市的信息8篇，如《中国造船战略突围路径》、《“十二五”中国船舶工业面临六大挑战》、《中国船舶融资依然“老大难》、《中国造船业手持订单大减、洗牌在即》、《中小船厂日子为何还是不好过》、《行业洗牌，中小船企何去何从》、《坞容量超千万吨，中国修船能力过剩》等；选用舟山船市的信息45篇，其中原创性的综合性分析报告7篇，如《舟山市出口船舶预警点三年来发展情况》、《积极应对国外低价船机冲击中国市场》、《舟山修船如何克服低价竞争》、《运用法律武器，应对后金融危机挑战》、《舟山船企压力聚增，寻求突围》、《舟山群岛升新区，船舶行业风险与机遇并存》、《扬帆交付我市首艘满足涂层新标准散货船》等（详见13、14、16、17、22、30期《舟山市出口船舶预警点信息》）；还有统计分析4篇，如《2010年舟山市船舶工业经济运行情况分析》、《2011年1季度舟山市船舶工业经济运行情况及预警分析》、《2011年上半年舟山市船舶工业经济运行情况分析》、《2011年前三季度舟山市船舶工业经济运行情况及预警分析》（详见4、12、21、28期《舟山市出口船舶预警点信息》。以上分析报告都及时报送到省、市商务主管部门和预警点参与企业，其中2011年上半年船舶工业经济运行情况分析被中国船舶在线等网站选用。
    3、组织参加各种业务培训。2011年3月20日，组织30多个企业负责人和业务骨干到新城喜来登大酒店参加专家讲座，中国船舶工业市场研究中心首席分析师韩笑妍博士作重点演讲。这场讲座，她还为舟山船企把了脉，说舟山在建船舶在船型结构上存在过于单一的问题，散货船过多，抗风险能力不高。她建议舟山船型发展应朝着大型化、节能、环保方向发展，寻求新的亮点船型，比如油船、液化气船、汽车运输船、多用途船等。2011年4月29日，我们又在新城财富大酒店组织举办应对国际贸易摩擦培训班，50多人参加。2011年11月22日，组织参加了由中国机电产品进出口商会和舟山市商务局联合召开的船舶出口形势交流会，40多人出席会议。另外，预警点工作小组成员在4月7―8日参加了省商务厅在椒江召开的会议和培训；7月11日参加了在舟山举行的中国海工装备技术论坛；11月28日―12月1日参加了在温州举办的全省贸易救济与维护产业安全培训班。通过以上培训学习，进一步提高了预警点工作小组成员和企业预警员的业务知识，增强了应对贸易摩擦的本领。
    三、关于行业自律问题
    加强行业自律，保证产品质量，这是关系到企业生死存亡的大事，船舶行业同样如此。2011年，由于航运市场继续疲软，船东按期接船意愿不强，“交船难”问题又突了出来。今年7―8月，我市有15条船遭遇船东拒接，他们为了把困境转移给船企，以质量问题为借口，硬从鸡蛋中挑骨头，与船企进行无理交涉，以达到延期接船的目的。大家知道，造好的船交不了，不仅占用企业的船坞码头，影响后续生产，更使大量尾款无法收回，加重企业资金压力。面对船东的无理要求，船企与他们进行耐心周旋，对于船东提出的质量问题，和船检人员一道，三方共同进行逐个论证，最后，一些船东代表在事实面前理屈词穷，只好收回意见，因为他们所提出的“毛病”，事实上根本不存在。就这样，这批被延期交付的船只先后得到了交付，最后的造船尾款也汇入了企业账户，使这些企业的压力得到一定缓解。这是坚持行业自律，保证产品质量的结果，假如，我们的产品质量确有把柄被抓，那就没有办法了，该返工的返工，该延期的延期，这样企业损失就大了。在加强行业自律，提升产品质量工作中，我们预警示范点做了不少宣传，在网站和期刊上发布不少这方面的信息，如《建造高质量船舶须从焊接抓起》、《把焊接质量列为“一把手”工程》、《警惕小焊丝出现大问题》、《浙江欧华船厂召开焊接质量改进方案讨论会》、《舟山中远船务组织举办造船质量系列培训班》、《金海重工有限公司明确工艺纪律，提升分段质量》、《浙江正和船厂把握四个精度节点，提升分段精度质量》等等。由于各个出口船舶企业牢把质量关，今年没有发生大的质量事故，该交的船都先后交付，刚才讲到的15条船，中途虽然有点折腾，但最后还是顺利交付。
    四、关于工作创新问题
    关于预警工作的创新问题，我们主要体现在防范应对国际海事组织设置的技术壁垒上面。近几年来，对于船舶的建造，IMO推出了一系列的新规范标准，这些标准，名义都是以国际海事组织发布，但实际的制定权都掌控在欧洲一些老牌国家手中，这些国家尽管造船业严重萎缩，但仍在利用制订技术标准的优势主导世界船市，他们利用“低碳”、“环保”等概念，千方百计提高核心技术难度，迫使中国等一些新兴国家的船舶产业在壁垒面前止步或放慢发展速度，把环保要求演变为新的非关税壁垒，从而来维护、巩固其竞争优势和自身的经济利益，说穿了这是“披着绿色外衣的合法技术壁垒”。现在，这些标准有的已在执行，如涂层新标准；有的即将要执行，如目标型新船建造标准2012年1月1日要实施，新船能效设计指数2013年1月1日要实施，协调共同结构规范2014年1月1日要实施，另外还有压载水公约，船舶噪声防护等。现在我市船企正在执行的涂层新标准开局不错，扬帆集团一艘57000吨散货船和欧华船厂一艘12500吨多用途船在今年上半年先后通过检验，金海重工、舟山常石、浙江正和等船厂首艘能满足新涂层标准要求的船舶正在实施之中。从目前情况分析，我市规模以上的造船企业有相当一部分通过努力能够达到涂层新标准的要求，但还有部分企业困难可能很大，如果达不到标准，将会失去接单资格。因为国际海事组织推出的一系列标准，技术要求都很高，现在我们在实施的只是其中一个，下步会越来越多，难度也会越来越大。所以对这个问题我们及早发出了预警，及早举办培训班，及早印发预警资料，千方百计的来提醒各个造船企业，做好充分的思想准备和人才技术方面的准备，彻底克服船到桥门自会直的想法和临时抱佛脚的做法。由于我们及早发布预警信息，好多船厂都向我们要去了相关资料的电子版，有一家船厂的老总还对他们的预警员说，这个协会工作超前，思路清晰，预警信息提前发布，培训班也办的非常及时，下步我们船厂一定要重视这个问题。总之，防范应对国际技术壁垒问题，主动防范比被动应对更为重要，只有未雨绸缪，早作准备，才能立于不败之地。
    关于明年的预警工作，主要抓以下几点：一是继续防范应对世界海事组织推出的造船新标准所设置的技术壁垒；二是防范应对国外船机低价倾销中国市场；三是防范应对东南亚一些国家对中国低廉的修船报价可能进行的反倾销调查；至于欧盟于2007年、2008年多次对中国出口船舶进行反倾销警告，现根据商务部产业损害调查局“近期内可能不会发生反倾销调查”的分析，结合舟山船舶工业经济占全市工业总产值将近一半的实际情况，我们仍要关注那边动态，不能高枕无忧，如有风吹草动，必须及时敲响警钟；四是防范应对“交船难”，尽管这个不属于国际贸易救济调查范围，但我们仍然把这个工作作为预警的一项重要内容，随时发布相关信息。（舟山市出口船舶预警点工作小组）