为保证出口食品的安全卫生，我国对所有出口食品生产企业实施卫生注册登记管理制度。通过该制度的实施，培育和筛选了一批优质的、具备出口条件的食品生产加工企业，这些企业基本建立了一整套以“预防为主、源头监管、全过程控制”的“从农田到餐桌”的出口食品安全监管体系，引领了我国食品安全卫生管理与世界先进水平接轨，保证了我国出口食品的安全卫生，实现了我国食品出口的“高门槛下的高增长”。随着《食品安全法》的实施，出口食品卫生注册登记制度将由“备案制度”代替。就目前我国食品生产企业的现状来说，无论是注册登记还是备案，要保证出口食品的安全卫生，至少要把好以下“五关”。
    一、严把程序关
      无论是出口食品生产企业卫生注册登记还是备案，都是检验检疫机构非常重要的管理手段。前期，国家认监委下发的《出口食品生产企业卫生注册登记行政许可工作规范》，为如何做好卫生注册登记工作提供了依据，6月1日，《食品安全法》实施以后，国家认监委及时下发了《关于近期出口食品生产企业备案工作的通知》（国认注函[2009]102号），对出口食品企业实施备案制度，为一线人员如何做好出口企业的监管提供参考和依据。各地检验检疫机构应该在此基础上，结合当地的工作实际，制定具体的工作流程，严格考核程序，建立咨询、审查、批准分离的制度，明确职责，严格把关。
    二、严把人员关
    评审人员是决定企业能否满足出口食品企业卫生要求的第一把关人员，因此其业务能力和素质对出口食品企业的管理水平具有重要的意义。在开展出口食品企业管理过程中，必须高度重视评审人员的培养和使用。一方面要不断加强队伍建设，建立一支相对稳定的评审员队伍。另一方面，要注重人员的使用和考核。首先，通过回避制度的建立，确立评审时要根据评审员的资质、专业以及特长统一选派使用的原则；其次，加强评审员工作质量的检查，通过定期督查、绩效考核、纪检监察等手段，将对出口食品企业的管理工作和日常监管工作紧密结合起来，起到相互监督、相互制约的作用。
    三、严把原料关
    经过十几年的努力，出口食品生产企业的卫生条件、卫生意识都得到了极大的提高，加工环节的质量安全隐患已基本得到控制，因此，目前决定出口产品质量安全的重点是原料。为保证出口食品的安全卫生，国家质检总局规定，生产加工出口食品的原料必须来自备案的种养殖基地、海捕原料和自己生产的原料，新修订实施的《食品安全法》也明确规定“出口食品原料种植、养殖场应当向国家出入境检验检疫部门备案”。根据这些要求，在对出口食品企业进行管理时，检验检疫机构应特别重视对企业原料基地建设情况的管理，要求企业必须成为出口食品质量安全的第一责任人，要求企业建立原料供应商档案，制定原料验收的标准，建立原料基地的核销制度。对一些高风险的产品，要求出口生产企业必须建立在厂长（总经理）直接领导下的种养殖基地管理机构和兽医、植保机构，并有完善的记录，把种养殖场的数量严格控制在出口生产的正常需求范围内、严格控制在企业和政府主管部门有效监督的范围内，从源头上确保出口食品的质量。
    四、严把辅料关
    分析国外的预警通报可以看出，辅料问题占被通报问题的比例很大，特别是“三聚氰胺”事件暴发以后，由于使用添加了三聚氰胺的辅料而被通报的问题更是大幅度上升。因此，实践证明，生产出口食品用的原、辅料的质量安全状况是影响食品安全质量的根本因素。没有质量安全的原料、辅料，就不可能有质量安全的出口产品。
    为保证辅料的安全卫生，一方面，各地检验检疫机构应认真落实《出口食品生产企业使用的原料、辅料和食品添加剂备案要求》，要求所有出口食品生产企业所用的辅料必须在检验检疫机构备案，而且备案时必须提供生产企业的卫生许可证、官方出具的必要证明、获得检验检疫部门检测能力认定的实验室检测报告等。通过备案，不仅全面掌握出口生产用的所有辅料中的残留物情况，更能掌控生产这些辅料的上一代原辅料的残留物情况，确保出口生产用的所有辅料不含有违禁成分。
    另一方面，要求企业在建立危害分析和关键控制点(HACCP)计划时，将对辅料的控制列为关键控制点，进行重点的监控和验收，确保辅料的安全卫生。
    五、严把体系关
    多年来，出口食品安全管理的实践告诉我们，加强出口食品安全管理体系的建设是保证出口食品质量安全的重要手段。在要求企业建立良好的操作规范（GMP）、卫生标准操作程序（SSOP）、HACCP的基础上，各地检验检疫机构应根据国家质检总局的相关要求，要求企业开展风险分析活动，将风险降到可以控制的范围内，同时，要求企业建立完善自检自控体系和食品防护计划（ALERT），把质量安全贯穿于种养殖、原辅料验收、成品半成品加工、包装、储存、运输和销售的全过程。通过实施良好的农业操作规范（GAP）、GMP、HACCP、ALERT等质量安全管理体系，逐步建立起一整套科学、完备的全过程质量安全保证体系。（中国食品商务网 李西峰 李群）