欧盟再竖绿色壁垒--我国玩具企业将面临新考验  

    去年12月24日，中山检验检疫局通报，欧洲议会于2008年12月18日以480票对73票通过了欧盟委员会提出的新的玩具安全指令(Directive88/378/EEC)，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。本已在金融危机中萧瑟过冬的中国玩具制造企业，再次面临新考验。我国玩具企业应及早熟悉新指令的主要内容，关注有毒有害物质，完善质量管理体系，调整生产，早作应对，避免冲击。中国玩具是欧盟监管的重中之重欧

　　盟内部市场与消费者保护委员会主席ArleneMcCarthy表示：“中国玩具的质量有了很大的进步，但是由于中国制造的玩具占据了欧洲大部分市场，因此对其监管依旧是重中之重。”

　　据广东省中山检验检疫局有关人士介绍，新指令主要禁止使用易引发癌症、致基因突变或妨害生育的化学物质；重金属含量进一步减低到原标准（1988年5月欧共体《玩具安全指令》(88/378/EEC)）的50%；禁止使用导致过敏反应的香水；禁止食品与玩具结合的设计等，还在玩具的设计、标识、生产、进口商责任、市场监管等方面提出了严格的要求。根据新指令，进口商有责任确保进口到欧盟市场上玩具的安全，欧盟成员国承担起市场监督和边界检查的义务，并对违背新规则的玩具制造商或进口商实施惩罚。

　　欧盟在过去几年当中，对玩具的生产材料、设计、安全标志的标准规范不断提高。而这一次通过的新安全指令则在安全标准和技术要求方面达到了一个新的高度。目前，在欧洲玩具市场上，中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国，其中除日本外，几乎都是欧盟成员国。欧洲的企业具有技术优势，而且在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件。中山企业及早应对新挑战据

　　介绍，新的玩具安全指令将在正式文本出台20天后开始生效，欧盟成员国需在随后的18个月内开始实施。同时，由于在儿童玩具的检测以及技术更新方面的要求，新的规定为儿童玩具的制造商提供两年过渡期。

　　据中山检验检疫局统计，2008年前11月经检验出口的中山玩具约4.7亿美元，同比略有上升。其中出口欧盟玩具约6835万美元，同比下降约676万美元。新的安全指令对于中山的玩具企业来说也将产生较大的影响。

　　该局有关人员介绍说，在我国大宗的输欧玩具中，电动玩具所占比例较大，新标准的实施将加大这些产品的生产和检测的成本。据了解，在欧盟现行针对儿童玩具的安全指令中，一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元。“我们大部分玩具出口都代加工，处于产业链的底端，很容易受到经济危机、技术壁垒的影响。”中山一大型进出口贸易公司负责人告诉笔者，随着欧美经济下滑，欧美有可能出台一些新的安全标准，进一步减少进口，以保护内部市场。

　　针对新的安全指令，中山检验检疫局工作人员表示，中山的玩具企业要积极采取应对措施，树立质量意识，确保玩具质量，这样才能在各种技术壁垒面前从容应对，避免遭受损失。该工作人员建议玩具企业，对于原材料，从生产环节到最终产品，建立质量档案、原辅料台账以及质量安全追溯制度。对于高风险原材料，实施安全监控，在检验检疫机构进行油漆供应商备案；更改油漆供应商时，必须重新进行备案；企业对于使用的油漆建立起台账，进货要求有检测报告，合格方可使用。建立进货批和检测报告的对应关系、原料批和出口批的可追溯制度。（国际商报）